XX区关于建立综合行政执法协调协作机制
的意见
为推进全区基层治理体系和治理能力现代化建设，整合基层行政执法力量，不断提高乡镇综合执法的执法效率和执法能力，结合我区实际，现就建立区乡综合行政执法协调协作机制，加强区乡执法协作配合提出如下意见。
一、总体要求
深入贯彻落实中央及省、市有关整合基层审批服务执法力量、推进行政执法权限和力量向基层延伸、下沉的决定，按照区委、区政府深化乡镇改革的总体部署，以提高乡镇和区级部门行政执法协作配合为重点，强化区乡联动，规范乡镇综合执法行为，健全综合执法协作配合运行机制，建立权责一致、权威高效、适应经济社会发展要求的基层综合执法体制，形成资源共享、信息互通、衔接有序、协作通畅的工作格局。
二、主要任务 （一）厘清职责边界
各乡镇人民政府与区政府业务主管部门要围绕建立健全区乡之间无缝衔接的监管机制，厘清源头监管、后续监管、
末端执法的界限。区业务主管部门是开展本行业专项治理工作的牵头部门，要切实落实行业管理主体责任，加强源头监管，依法履行政策制定、审查审批、批后监管、业务指导等职责，不得以行政处罚权或行政许可权划转为由拒不履行监管职责；要积极配合做好综合行政执法职权行使所涉的检验、检测、鉴定、认定等技术支撑工作。各乡镇要依法履行相对集中的行政处罚及与之相关的行政监督检查、后续监管、行政强制措施等职责。
（二）理顺层级关系
1.乡镇政府与区级业务主管部门。各乡镇政府在乡镇辖区范围内承接下放事权，接受有关区级业务主管部门的业务指导和监督。区级业务主管部门要继续全面履行监管职责，根据相对集中行政处罚权范围，提供业务培训、政策指导和技术支持，积极推进研究制定与乡镇综合行政执法协调配合的工作机制，会同属地乡镇政府协调基层执法行动，组织跨区域、重大执法行动。
2.乡镇政府与区级相关部门派驻执法机构。除上级明确要求实行派驻体制的机构外，区相关部门派驻乡镇的执法机构原则上实行属地管理；继续实行派驻体制的，纳入乡镇统一指挥协调体系。各乡镇政府要加强组织领导，统筹辖区内各派驻机构和执法力量，完善执法联动机制，消除监管盲区，实施区域内综合执法和联合执法。
（三）加强执法协作
区级业务主管部门要和各乡镇加强沟通，强化执法协作，建立健全部门、乡镇间无缝衔接的监管机制，避免监管漏洞。
1.加强信息资源共享。区级业务主管部门应当将与各乡镇综合行政执法事项相关的管理信息提供给各乡镇，及时转送相关的法律、法规、规章、司法解释、执法解释，以及上级主管部门出台的行政规范性文件、行政执法动态信息。各乡镇在作出行政处罚决定后，应及时抄告区级业务主管部门。
2.加强联动协作。属地乡镇政府在查处违法行为过程中需要区级业务主管部门认定、技术鉴定或提供咨询意见的，应向区级业务主管部门提交执法协作文书，区级业务主管部门自收到执法协作文书后3个工作日内，书面反馈认定、鉴定或咨询意见；对于情况紧急或证据可能灭失的，区级业务主管部门应及时派员现场指导处置；需技术鉴定、情况复杂的，可适当延长反馈意见期限。属地乡镇政府在执法活动中发现有重大安全隐患、违法行为多发领域和环节的，应及时通报相关区级业务主管部门，并可会同区级业务主管部门召开专题会议，研究案情，商讨对策，联合执法。区级业务主管部门应及时分析研究，提出建议，采取有效措施。区级业务主管部门开展专项监督检查、行政审批、行政确认等工作，需要属地乡镇政府参与的，要向属地乡镇政府出具书面通知。情况紧急的也可先电话通知，事后补办书面手续。
2020年区关于建立综合行政执法协调协作机制的意见
