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第五章安全生产应急管理
第二节事故应急管理体系 84、事故应急救援的基本任务【频考】 （1）、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。
（2）、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。
（3）、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状态。
（4）、查清事故原因，评估危害程度。
【辅助记忆】
（1）救人、控源、消害、查因。
（2）“消害”类似疫情措施：封闭、隔离、洗消、监测 85、事故应急管理理论框架【频考】
事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
（一）预防。【主动预防别出事，被动预防出事也不怕】 在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。【考过】 【辅助记忆】
主动预防：管理+技术
被动预防：远距离-选址-防护墙、少存-众教育。
（二）准备
应急准备是应急管理工作中的一个关键环节。应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。【考过】
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【辅助记忆】与救援队伍有关 整体：队伍、组织、机制 人的：意识、培训、演练 物的：资源
应急准备工作涵盖了应急管理工作的全过程。应急准备并不仅仅针对应急响应，它为预防、监测预警、应急响应和恢复等各项应急管理工作提供支撑，贯穿应急管理工作的整个过程。
【事态监测与评估在整个过程中起支撑依据，即使在恢复阶段也应对现场和环境进行监测】 （三）响应。【行动：救人+救物】 应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。 应急响应是应对突发事件的关键阶段、实战阶段，考验着政府和企业的应急处置能力，尤其需要解决好以下几个问题：
一是要提高快速反应能力。二是加强协调组织能力。 （四）恢复
恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。 短期恢复工作包括向受灾人员提供食品、避难所、安全保障和医疗卫生等基本服务。在短期恢复工作中，应注意避免出现新的突发事件。 长期恢复的重点是经济、社会、环境和生活的恢复，包括重建被毁的设施和房屋，重新规划和建设受影响区域等。
【辅助记忆】
1、恢复定义中的“控制或者消除后”这两个动词，正好是“应急救援基本任务”的第2、3条。
2、短期恢复：提供。长期恢复：重建、重新规划、重新建设。【常考】
第三节事故应急预案编制 86、事故应急预案体系 （一）综合应急预案
综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的事故风险描述、应急组织机构及职责、应急预案体系、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
（二）专项应急预案
专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项
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文学专属严禁转发 应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和处置措施等内容。 （三）现场处置方案
现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。
生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。
【辅助记忆】汇总表格如下
【释义】以上有两大考点：对象，内容
1、对象：综合：纲、目；专项——相同类和重要的，某一类也是同类； 现场处置方案——不同类，具体的。 2、内容：相同与不同
A、相同：专项与现场的数量相同，各四条，且第一条相同，都是分析。 B、不同：类似于“企业安全文化建设评价”的决策层行为、管理层行为与员工层行为。
员工层：风险分析、工作、处置→注意事项。【就是干活的】
管理层：风险分析、指挥、处置的程序和措施（上面箭头表示处置后面内容，就是处置，然后引出后面处置时的“注意事项”）
决策层：风险描述、组织、体系和管理，以及后面的步骤（预警、响应、保障）。
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87、事故应急预案编制程序【频考】
依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639），生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。 （一）成立应急预案编制工作组
主要负责人（或分管负责人）为组长。【非必须】 （二）资料收集
（三）风险评估。主要内容包括：
（1）、分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源； （2）、分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故； （3）、评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。 （四）应急能力评估
在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。 （五）编制应急预案
依据风险评估、应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。 （六）应急预案评审
应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行，外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。 【辅助记忆】
88、什么情况下，应急预案应当及时修订并归档：
（一）、依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（二）、安全生产面临的风险发生重大变化的； （三）、重要应急资源发生重大变化的； （四）、在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的； （五）、应急指挥机构及其职责发生调整的；
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（六）、编制单位认为应当修订的其他情况。
【辅助记忆】四个重大一个政府，依据、面临、资源、自身、政府 【常考题，谁的预案报到什么地方备案，抄送到哪里？见下表】
【小结】央企是负（国负+省市负），其它是应急管理部（县上）。应急预案无需主要负责人，报备也是报负安监，抄送安监（应急管理部）。
把以上三个表放在一块，主要是清晰的区分，央企、央总、央分、省属等情况。
第六章生产安全事故调查与分析
第一节生产安全事故报告 89、生产安全事故分级、上报、补报与调查、批复【频考】
自事故发生之日起30日内，伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，补报。
【事故等级划分】见下表
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注册安全工程师《管理》巧记 - 图文
