优质学校之经营理念与作为
教育部中教司陈益兴司长、第一科王先念主任
优质学校之经营理念与作为
中教司司长 陈益兴、第一科主任王先念
壹、 前言
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办教育要以生命的学问作为终极关怀的标的。
一直深信：学校是道德、学问与情感的志业蕴生、发展的重要场域。 教育之於人生，如同黎明之於大地，教育能够带来生命的更新与进展。
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貳、 教育三论（本体论、方法论、目的论）理念模型
国家系统 社会系统 输入 1.理念及价值观 2.学生 3.家长 历程 4.组织结构与历家庭系统 完全学习 程 5.学校制度 生 命 教 育 6.教育人员(校长、教师、行政人员之专业知能) 7.课程、教材、教法 学校系统 产出 全人发展 临 终出 生 诠释：
一、 教育本体论：
以生命教育为主轴。教育本然、应然为生命内涵的充实、生命价值的升进、生命意义的开展、生命理想的实践。
基於此，师生关系是互为牵引的主体性存在。就引导、启发、照护的角度，以教师为主体；就目的、对象、发展的角度，以学生为主体。
就如弓与箭，教师是弓，学生是箭，弓与箭本为一体。拉引时以弓为主，箭为核心；扬发时，以箭为主，弓为推助。 二、 教育方法论：
以完全学习为机转。教育环境、时间、对象、内涵、方法、历程等，要以整体的、系统的、有机的、生长的、正向的观点看待、操持。
学习环境的完全：家庭、学校、社会皆是教育场。 学习时间的完全：自出生到临终皆为教育时。
学习对象的完全：珍视菁英、重视普罗、爱视障碍，皆是教育人。 学习内涵的完全：德智体群美皆为教育材。 学习方法的完全：正法、得法、适法皆是教育法。
学习历程的完全：知行、教学做、起点过程终点皆为教育道。 三、 教育目的论：
以全人发展为理想。教育学生实现自我也协成大我，爱己亦重人，本土情合国际观。具传统导向（根源感）、现在导向（适应感）与未来导向（方向感）。 「全人发展」图像，有四－a.人生范型在知德圆成 b.人生历程为层进生存 c.人生角色系互助服务 d.人生任务乃知行协进
就知德圆成的人生范型而言，是要用真知善行以修链完美人格，由人的自然存在性、社会存在性、文化存在性的向上昇化，不断提链自然我、陶冶社会我、创造理性我，目的在服务造福社会群体，共谋个人、国家及人类社会的完满幸福。而这样的历程即是终身学习的历程，亦即是整体教育的目标。 就层进生存的人生历程而言，是以具主体性、价值性的人，由安全而安定而人文的存在层次，表现着由自然人而社会人而文化人的生命样相，目的在大同世界的实践，这样的人生历程需要整体教育的环境来造就陶养，需要生活场
域中各学习型组织来栽成导进。就此一理念而言，这亦是学校教育所须协同家庭教育、社会教育所共同致力的课题。
就互助服务的人生角色而言，人生在世，舍互助无以生存，故而社会国家为互助之体，道德仁义为互助之用，人人本应勤求学问、琢磨道德，以引进人群成就大同世界。
人类三系：先知先觉、後知後觉与不知不觉的服务人生观，洵是专业伦理的最佳写照，从事善尽本人心力的服务，以求个体与群体的立达福祉，这需要完善适宜的学习机制以启导之、促进之、协成之。
最後就知行昇进的人生任务而论，吾人宜力倡学生之知识行为要随学程之升进而同时进步，使本身的灵慧日新又新，使人群尚道德明公理。由於学生知行并重而知行协进，心性不断改良而发展良性人格，人性发展与人类进化得以实现，因而得以建构「无民非士、无士非民」的学习社会。这是教育的极致理想，也是人类理想的最佳表现。
參、 全人教育的系统机制
诠释：
一、 教育社会学的视野：
(一) 钜观：看大局、看动向、看广度 (二) 微观：看部分、看专业、看深度 (三) 综观：看整全、看制度、看长度 (四) 势：顺势→造势→主势 (五) 法：重法→定法→行法 (六) 术：察术→知术→用术 二、 教育行政学的通贯：
趋势领导 专业领导 制度领导
(校长的一颗心，学校的一片天；老师的一颗心，学生的一片天。
道德领导 教育工作者要心中有师生，心中爱教育，心中存人类) 三、 教育生态学的理念：
(一) 班级层面：扬其优、补其弱、保其成
(二) 学校层面：方向感、开创性、执行力、长久心 (三) 社会层面：殷实、活力、礼敬
四、 关於「以乡里为土壤，以教育为活水，以法制为空气，以国际为阳光」
之阐释
回顾过往世纪的容颜，不禁怀想：哲学路上，人们构筑智慧的本真：科学园地，人们寻究知识的体系；社会系络，人们追求生存的形式；教育途径，人们施设研修的方略；艺术梦土，人们挥洒生活的唯美；而生活市井，人们分享存在的况味。
所有以上这些，点点滴滴累积堆叠的，即是众生样相，即是历史轨迹，即是世纪容颜。不论以智求真、用心行善、因教成俗、笃情显义……，从小我生存价值的体现，到大我集体理想的圆成，应可归根於乡里、教育、法制和国际四个基因吧，因为：土地，国族所依存凭立，祖先开垦、立足以厚生，吾人继承、维护以发展，子子孙孙亦如是，乡里是为基点。
教育，文化因以传衍，贤哲用心用意以彰明，吾人关注、期许以日善，世世代代亦如是，教育乃人文之源头活水也。
法制，社会赖其规范，菁英创制典章以安民，吾人因袭更替以适用，子子孙孙亦应是，法制清新，社会乃得舒坦活络也。
国际，人类共有之境域，众生同生共济是为正途，世世代代亦应是，具国际襟怀乃有永恒阳光之希望。
面向未来世纪的来临，不禁期待： 哲学活显本真的智性，使人们更聪睿； 科学明立体系的知识，使人们更理性； 社会形构义理的生存，使人们更正直； 教育润发整全的情怀，使人们更明慧； 艺术创造圆融的善美，使人们更灵通；
肆、 优质学校的经营理念与作为
诠释：
一、 共同愿景
优质学校指标与经营策略，其共同愿景在於：以优质学校办理优质教育，以优质教育培养优质人才，以优质人才建设优质国家，进而实现永续发展、优质卓越的人类社会。 二、 基本信念
优质学校指标与经营策略，其基本信念有九： (一) 确立好学校的具体指标。 (二) 明订好校长的领导典型。 (三) 期许好教师的专业表现。 (四) 规范好学生的应然学习。
(五) 提供学生适性发展的教育环境及公平正义的教育机会。 (六) 创造丰富多元的教育活动，稳实潜移默化的教育过程。 (七) 强调教育过程的绩效。
(八) 注重全方位的学校经营管理，而非选择性的偏向发展。 (九) 发展具有国际竞争力的典型学校。 三、 本位管理
本手册之使用，尊重学校本位管理原则，各级学校可依其资源、特色、经费、人力与物力等条件进行调整，使更具发展弹性，并更切合各校之需求。 四、 配合层面
优质学校指标与经营策略，其有效执行有赖下列各层面的紧密配合： (一) 人力层面：不断追求优质的校长、教师、家长与学生。 (二) 政策、法令层面：稳健合宜、与时俱进的教育政策与法令。 (三) 社会文化层面：传承与创新兼顾、本土与国际并重的社会文化。 五、 相辅相成
优质学校指标与经营策略，其推动与成效，从领导以迄学校文化，每一项目的与作为，所有学校教育工作责任者，都有权责，都具有影响力，都是成就优质学校的重要因素，无论整体学校的营运或个别班级的经营，主管教育行政机关、学校校长、主任、组长、教师及职员工、学生家长，都具有相辅相成的角色与功能。 六、 具体作为
优质学校指标与经营策略，其具体作为应有：
(一) 主管教育行政机关应列为教育施政重点，并为教育视导核心要项。 (二) 各校应按年度订定具体实施计画，并核实编配预算支应。
(三) 各校应审度其校务情况与职能，重视文化传承，考量当前社会需要并
前瞻未来发展，为厘订实施计画之原则。
(四) 各校於研订与推动实施计画时，宜谘询相关学者专家、教师与家长之
意见，俾臻周密完备。
(五) 各校於拟订及推动工作时，应结合相关政府单位、夥伴学校暨民间组
织团体之力量，以扩大影响层面，恢弘工作成果。
伍、 结语
奉公守法为社会国族守护永续发展的希望； 有守有为为社会国族増富稳健创新的能量； 创业垂统为社会国族营造优质秀异的学校。
优质学校之经营理念与作为
