建设工程招投标信息
（第一期）
烟台市建设工程招标投标管理办公室
烟台市建设工程招标投标协会 二○○八年一月二十五日
烟台市建设工程招标代理管理暂行办法
第二十九条 招标人应当记载投标文件的送达时间、密封情况是否符合招标文件的要求，并由接受人和送达人签字。投标文件有下列情形之一的，招标人或其招标代理人不应接受：
（一）投标截止时间后送达的；
（二）未按招标文件要求提供担保或担保有瑕疵的； （三）未密封或者未按招标文件要求密封的。
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烟台市建设工程招标投标二〇〇八年工作要点（摘要）
2008年，我市招投标工作以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，以培育健康和谐、竞争有序的招投标市场秩序为出发点和立足点，与时俱进，开拓创新，重点在“抓落实、抓查处、抓管理、抓典型，上水平、上层次，创一流”上下功夫，实现招投标工作新跨越，为全市工程建设、城市建设及建筑市场管理做出新
的更大的贡献。
一、 狠抓招投标各项制度、措施的落实
1、落实关于招标代理的各项制度，认真履行招标代理行业自律公约。今年代理机构内部管理重点做到“五不”：应进交易中心招标的项目，不进的不代理、违法违规违纪的项目不代理、招标人内定投标人，提出不合法要求，说服不了的不代理、不搞形式、不当工具，通过落实，招标代理公司真正做到依法代理、公平中介、公正规范高水平服务。
2、加大工程量清单招标的实行力度。研究解决制约工程量清单招标规范化发展的问题。扩大工程量清单招标范围，今年市区达到100%，县市区工程量清单招标的推广率达到95%。
3、继续完善重大项目事前上门送法制度，加强跟踪服务。今年将继续加大对重大建设项目和列入特事特办的项目跟踪服务上门送法的力
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度，及时宣传招投标法律，指导建设单位按规定依法办事，以杜绝场外交易，确保建设工程交易均在有形市场内进行。
4、推行计算机辅助评标系统。率先在市直逐步推行计算机辅助评标系统，并在实践中不断完善，取得成功经验后，将在有条件的县市区推行计算机辅助评标系统以提高评标工作效率，保证评标工作科学、公正、准确。
5、加强备案。做好合同、中标通知书备案工作，杜绝合同与投标文件、中标通知书不一致的问题。全市合同备案率要达到100%。加大对未在规定时间内备案单位的查处力度。
6、做好中标通知书的发放工作。预备中标单位在工程建设信息网及交易中心公示牌公示7日后，发放中标通知书。
二、狠抓招投标各方面的监管
1、加强各阶段的招投标监管。
（1）规范招标文件、招标公告编制、审查、备案，确保招标公告发布范围与发布效果。加大此环节的质量通报力度。为保证招投标活动公平、公正，要使用固定的评标办法，以防止投诉发生。
（2）加强对投标人的管理，把住投标人资格审查关，及时发现和查处投标报名不良行为，规范投标报名的形式，提高投标人的整体水平。
（3）抓好专业分包、劳务分包交易行为的管理。加强对专业分包与劳务分包工程的跟踪稽查，凡发现专业分包和劳务分包情况与投标承诺不一致的，严格按照烟建招[2005]10号文处理。在投标文件中明确劳务
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的使用情况，不明确的在投标时加大扣分力度。继续调整充实劳务分包企业信息库，发挥劳务分包企业信息库的作用，加强劳务分包企业的备案管理。
2、规范建设单位的招标行为。继续实行“业主无推荐招标”，建设单位在开标前不与投标人就价格等进行面谈，不内定投标人，不排挤投标人，投标家数不少于9家。鼓励、引导潜在投标人积极报名，报名家数12家以上的可经初审后抽取6-9家，以提高效率，保证招投标运行质量。建设单位、招标代理公司不得以划分标段为由压缩投标人数量，房屋工程招标项目一个标段就是一个招标项目，其每个标段的绝对投标人的家数不得少于9家。推广福山区政府投资招标项目建设单位不派评委参加评标的做法。
3、结合我市招投标市场的实际情况，继续调整房屋建筑工程施工评标办法。
4、加强对专业工程招投标管理。重点完善专业工程评标办法。
5、加强招标代理和交易中心工作人员的岗位培训。发挥行业协会的纽带作用，组织各种专题的业务知识学习，实现代理从业人员素质不断提高。今年行业协会组织代理从业人员业务知识培训2次，培训后进行测试，成绩记入《烟台市招标代理从业人员执业手册》。 加强对县市区交易中心工作人员的培训，9月份组织一次县市区交易中心工作人员培训。
6、加强评委及评标过程规范化管理。贯彻落实省建设厅《山东省建
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设工程评标专家和评标专家库管理办法》，继续落实对评委管理的“标前学习、评标质量通报、评标情况小结、不良行为记录、动态管理、考核、培训、淘汰”等8项制度，继续调整充实评委库，11月份对评委进行一次培训。加大评委淘汰力度，年内淘汰10-15名评委，评委不良行为记录年度指标10个。推广使用“评委管理系统”，使评委管理工作更加科学化、系统化。认真落实评委考核办法。继续做好对政府投资项目评委组成的探讨。
7、继续探索工程担保制度。今年将进一步完善担保体系，加大扩大担保范围的尝试，促进了建筑市场运行机制的完善。
三、狠抓违法违规行为的查处
1、贯彻落实烟建招[2005]10号文件及烟建招[2007]9号文，加大市场稽查力度，加强两场联动，做好标前标后稽查工作。市区施工、监理工程跟踪稽查率基本达到100%，县市区跟踪稽查率达到100%。
2、强化市场主体不良行为的公示与查处。认真落实不良行为公示和诚信档案管理两项制度，将诚信档案网上公示，增强市场主体遵纪守法的意识，推进诚信体系的建设。落实公正评价制度，坚持一个工程一评价，加大评价中违规问题的查处力度。
3、会同市监察局于今年下半年开展全市招投标专项执法检查。重点检查招标代理市场，从重严肃处理招标代理机构代理不规范、不公正的行为，查处采用压低代理收费等手段承揽工程的扰乱代理市场秩序的行为。加大招标代理质量问题及违法违规行为通报的力度，年内上报建
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