成渝双城经济圈调研报告：唱好“双城记”推
进区域人社事业一体化协同发展
今年1月3日，中央财经委员会第六次会议专题部署推动成渝地区双城经济圈建设。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，优化区域经济布局。为唱好“双城记”、建好“经济圈”，本文以XXX在落实双城经济圈战略推进人社事业一体化协同发展为例，通过实地调研、召开座谈会、个别采访等方式，梳理工作开展情况、存在的问题以及对策建议，供领导决策参考。
一、工作开展情况
1.吃透政策，靠前谋划。3月17日川渝党政联席会议召开后，及时传达学习会议精神并组建工作专班。根据XX月XX日川渝人社部门签署的合作协议，专题研究川渝两地已合作情况、信息互通共建共享情况以及两地政策执行和落实差异情况，深入梳理川渝人社合作事项，找准互利共赢合作点，拟定在优化人力资源市场要素配置、推进公共就业创业服务协同、深化农民工服务保障协作、推进社会保险服务协同、推进公共服务协同等XX个方面开展XX项合作事项。与毗邻地区联合开展专场招聘、企业在岗职工技能培训、“春风行动”专车接送等就业服务活动，转
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移劳动力至重庆就业XXX万余人，重庆来XX就业XX余人。
2.主动出击，加强对接。秉承主动出击，加强联动，畅通渠道的工作方式，主动加强与重庆市人社部门的规划对接，以及与毗邻区县的合作和沟通交流，主动做到川渝人社合作同频共振。XX月XX日、XXX日，分别召开“XX·渝北”“XX·垫江”人社部门对接交流座谈会，共商人社领域合作事项。XX月XX日，同梁平、垫江、达川、开江、大竹等5区县召开共商共建共享推动人社事业区域协同发展第一次联席，并签署了合作协议，实现了从双边合作扩大到多边合作。
3.深入分析，找准差距。面对面交流对接会后，分管领导及相关单位分别与对口单位深入对接，梳理川渝两地政策差异，经过初步分析发现，川渝在社会保险统筹层次、政策及口径、使用的金保工程系统、业务经办及流程都有一些差异，专业技术职称评审的学习认证方式也有小差异。积极向县委县政府、市人社局、省人社厅汇报，寻找项目和政策支撑，谋划争取重庆有利政策向XX延伸。
4.深化合作，达成共识。加强信息沟通联络，共享资源、数据，把协议文本转化为一件件实事、一个个具体项目。建立定期联席会议制度，每半年周边合作区县轮流坐庄，召开协同发展联席会议，及时发现并解决合作过程中遇到的问题，加速推进协同发展步伐。目前，已与重庆XX个区县、四川XX个区县人社部
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门达成合作共识，签订两地合作协议XX份，六方合作协议XX份，达成合作事项XX余项，涉及人才、就业、社保、法治、公共服务、合作机制等方面，全面推动川渝人社合作走深走实。
二、存在的问题
1.思想观念有误区。少数单位工作人员思想不解放、行动不迅速，没有围绕改革大局抢抓机遇、主动思考，积极谋划、深入对接，仍然存在“闭门造车”“故步自封”状态，个人思维、部门意识较重。
2.社保政策有差距。在川渝合作深入推进时，作为承担国民生活稳定性重要功能的社会保险在两地还存在着一定的差异，影响着社保工作的发展。由于政策差异，部分来广安投资的企业会对比重庆的成本优势，降低了来广安投资的热情和劳动者来广安务工就业的积极性，制约着川渝合作的深入开展。
3.数据共享存障碍。川渝两地人社政策存在一定差异，数据共享平台未建立，阻碍了养老保险无障碍转移、社保待遇领取资格认证通办通用等工作的实现。
三、对策建议
1.加强政策比对破壁垒。继续按照渝邻人社领域合作事项清单，由分管牵头，与渝北区分块深入联系对接，争取早日完成其他工作的政策对比分析。推动一系列政策有效衔接。主要涉及顺畅失业保险关心转移接续，工伤事故委托调查，社会保险协同互
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