性病防治体系建设与发展规划
二〇一〇年十二月
目 录
前言 ......................................................................................................... 1 第一章 现状分析 ................................................................................ 1 第二章 发展目标和建设原则 ........................................................... 6 第一节 指导思想 .............................................................................. 6 第二节 发展目标 .............................................................................. 6 第三节 建设原则 .............................................................................. 7 第三章 性病防治体系 ....................................................................... 8 第一节 性病防治体系框架 ............................................................. 8 第二节 性病防治机构功能 ............................................................. 8
第三节 性病防治服务队伍 .......................................................... 11 第四章 建设任务、建设规范、资金筹集和中央投资安排 ...... 12 第一节 建设任务 ........................................................................... 12 第二节 建设规范 ........................................................................... 12 第三节 资金筹集与安排 .............................................................. 12 第五章 相关政策措施 .................................................................... 16 第一节 加强性病防治工作的经管.............................................. 16 第二节 完善性病防治工作机制 .................................................. 17 第三节 加快性病防治人才队伍建设 ......................................... 18 第四节 建立稳定的性病防治工作投入机制 ............................. 18 第五节 健全性病患者医疗保障制度 ......................................... 19 第六章 预期建设成效 .................................................................... 19
前 言
性病流行目前已经成为我国严重的公共卫生问题和社会问题，特别是近年来梅毒持续流行已威胁到人民群众的身心健康及下一代的健康素质。我们清楚地看到，目前我国性病的公共卫生及相关支撑体系相对薄弱，部分省市地区的性病防治工作存在着职责不明、无专人经管、缺乏必要防治资源等局面。因此，完善性病防治体系，提高服务能力，全面推进性病防治工作开展，对于保障人民群众身心健康，维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会具有重大意义。根据《性病防治经管办法》和《中国预防与控制梅毒规划（2010-2020年）》精神，在归纳总结我国性病防治体系建设和发展经验的基础上，制定《性病防治体系建设与发展规划》（以下简称《规划》）。
第一章 现状分析
性病曾在我国猖獗流行，上世纪40年代末期，有人估计我国梅毒患者数达1000万。中华人民共和国成立后，政府将性病列为主要的公共卫生问题，采取了一系列强有力的性病防治措施，包括取缔娼妓制度、制定防治规划、开展群众性的防治梅毒运动、建立包括防治机构与专业队伍的性病防治体系、开展普查普治和防治结合等。经过15年的努力，于1964年宣布基本消灭了性病，取得举世瞩目的成绩。随着性病在我国基本消灭，性病防治机构取消，性病防治人员改行，教科书中性病防治的内容也取消，人们对性病的认识逐渐淡化。
上世纪70年代末、80年代初，随着我国对外开放，经济改革，国际交往增多，旅游事业发展，城市化加快，人口流动频繁，加之人们性观念和性态度的改变，性病再次传入我国，报告病例数逐年增多，流行范围逐渐扩大，成为一个新的挑战。为了更好地控制性病流行，卫生部决定在我国重新恢复原来的皮肤性病防治机构的职能，进行性病防治网络的建设。1986年7月， 卫生部在中国医学科学院皮肤病研
浅谈性病防治体系建设与发展规划
