四是推动责任强制保险。借鉴交通管理第三方强制责任保险的方式，建立全市范围内的食品企业责任强制性保险制度。对违法违规的食品企业，支持消费者通过法律渠道起诉，建立消费者诉讼支持制度，追偿经济和精神损失，逐步尝试以赔偿为主代替以经济罚款为主的法律责任，使违法违规企业真正付出“付不起的代价”，使保险公司发挥食品安全的监督责任，更好地维护消费者的合法维权。
五是加快建立追溯体系。利用现代信息化手段，特别是物联网、移动互联网技术，发挥复旦大学无锡研究院等物联网用于农业和食品安全的研究机构和企业的作用，逐步推广食品电子追溯体系。在白酒、乳制品、猪肉等重点产业和重点行业加快建立电子追溯体系，通过追溯体系倒逼企业向上游进货等各环节层层审查，严把质量关口，为“问题产品”及时下架召回和食品安全事故的有效处置提供技术支撑。
六是夯实基层监督力量。发挥基层组织的作用，构建“三网”，落实“四化”，形成“五机制”，即：构建县（区）、镇（街道）、村(社区)三级监管网络；落实好“监管格式规范化、责任精细化、监管社会化和方法程式化”；形成“宣传教育机制、责任落实机制、常态监管机制、督查考核机制和社会参与机制”。鼓励支持老百姓自行检测或者委托专业部门检测食品质量，监管部门对于群众自行检测或者委托检测的不合格食品应当立即核实，可通知生产经营单位暂停销售。经核实产品不合格的，检测费用由违法企业承担。
七是培育发展社会组织。食品产业链条长、业态复杂，政府监管不可能包打天下，必须充分调动社会各方力量，汇聚起共同维护食品安全的合力。实现政府、企业、社会组织、公众、新闻媒体等多元主体共治，是保障食品安全的重要途径。积极培育和支持社会组织发展，解决好社会中间层组织在人力、财力、物力上长期依附于政府部门问题，使其成为真正独立的社会组织。厘清政府与社会组织的职责边界，加快发展行业组织，赋予行业组织一些权力和责任，特别要支持像无锡市农商协会和品牌农产品联盟这样的由企业自主发起的行业组织，推动行业自律。支持培育发展第三方检验检测、认证评审等机构，为购买社会服务，提高效率、降低成本打下基础。建立统一、全面的食品质量标准和检验、检测标准，建立第三方检验检测机构、标准认证机构、风险评估机构、信用评价机构的许可制度，整合食品安全检验检测资源，优化检验检测资源配置，加大科研投入，提高检测能力，及时、准确地发布食品安全信息。加强新闻媒体监督，在确保新闻报道客观、公正、真实、有效的同时，及时、准确地发布食品安全信息，保障公众的权益。
八是形成风险评估、风险管理、风险交流的三方面保障体系。风险交流非常重要。由于消费者普遍缺少食品安全方面的知识，容易形成食品恐慌，因此政府部门、相关的非政府组织、消费者团体应该担当起责任，进行宣传。同时生产厂家在适当时候也要做类似的宣传，使消费者逐渐认识到国产产品质量是值得信赖的。另外，可以让消费者走进食品企业，进行生产环节透明化的学习和透明化的风险交流。
九是结合智慧城市的建设搭建食品安全社会共治公共平台。食品安全关系每一个人的身体健康，食品安全工作需要公众的声音。政府要搭建食品安全社会共治信息沟通平台，让公众充分表达意见。搭建协商听证平台，让更多的主体参与决策，充分表达意见，提高政策的科学性、透明性；搭建食品安全信息发布平台，及时准确发布食品监督抽检、认证审评、“黑名单”企业等信息，让公众及时了解食品质量安全水平，选择消费；搭建风险信息交流平台，让公众能够科学理解食品安全风险信息，在各个利益相关方之间架起桥梁，及时交换信息和意见，弥合各方风险认知的差异；搭建食品安全信息追溯平台，及时向消费者、交易方、监管部门提供确认食品真实可靠的信息，满足各方的知情权，减少食品安全的顾虑，放心消费；搭建产业创新平台，帮助企业利用社会科研力量和外部智力资源，加强与国内外大企业、科研院所的技术合作与交流，引导企业加大研发投入，提高自主创新能力和水平，推动食品业健康发展。
十是通过各种渠道和方法提高公众食品安全意识和科学水平。社会共治需要人民群众广泛参与，食品安全监管部门要要加强与科协、教育、共青团等部门协作，大力开展食品安全和相关的科学知识宣传，提高公众权益保护意识。支持食品行业协会、消费者协会等社会团体积极开展维护消费者权益、促进行业自律、引导市场消费等方面工作，创新消费教育引导，指导消费者科学合理选择。加强对消费者的食品安全教育培训，提高对问题产品的识别与防范能力，增强自我保护能力，培养消费者良好的饮食习惯。
结语:
宏观形势和现实条件要求我们必须创新社会管理，转变政府职能，打破“政府包打天下”的传统监管模式，以“协同善治”为导向建设科学的食品安全监管体系，推动社会共治。实现社会共治，关键在政府。政府要加强监管能力建设，利用现代技术手段，落实各级政府和基层监管部门责任；加快建立完善食品安全诚信体系，完善食品安全管理员制度，强化企业主体责任落实；积极培育食品行业组织，发挥行业组织在行规行约、标准制定、行业准入、人员培训等方面的积极作用，提升行业自律水平；加强食品安全社会宣传教育，提高公众食品安全防范的主动性、自觉性，采取各种措施，鼓励公众积极参与食品安全管理，构建社会监督网络；推动新闻媒体对食品违法行为进行舆论监督，及时客观、科学准确报道食品安全事件，并积极开展食品安全法律法规、食品安全标准及知识的公益宣传。政府工作做到位了，其他主体的活动就会跟上。无锡市的智慧城市走在全国前列，无锡市的食品安全社会共治水平与成效也一定会走在全国前列。
智慧城市与食品安全社会共治
