上海市徐汇区人民政府关于印发《上海市徐汇区人民政府工作规则》的通知

上海市徐汇区人民政府关于印发《上海市徐汇区人民政府工

作规则》的通知

【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】徐府发[2007]28号 【发布部门】上海市宝山区政府 【发布日期】2007.12.04 【实施日期】2007.12.04 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

上海市徐汇区人民政府关于印发《上海市徐汇区人民政府工作规则》的通知

（徐府发〔2007〕28号）

区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：

《上海市徐汇区人民政府工作规则》已经第十四届政府第32次常务会议研究通过，现予印发。 特此通知

上海市徐汇区人民政府 二○○七年十二月四日

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上海市徐汇区人民政府工作规则

第一章 总则

第一条 第十四届徐汇区人民代表大会第一次会议产生的徐汇区人民政府，根据《中华人民共和国宪法 》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 》，按照《上海市人民政府工作规则》（沪府发〔2005〕19号文）的总体精神，结合徐汇区政府工作实际，制定本《规则》。

第二条 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力使科教兴市核心区建设得到全面加强，综合经济实力继续在全市保持领先，社会主义和谐城区建设取得显著成效。

第三条 区政府组成人员要忠实履行宪法 和法律赋予的职责，坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力把区政府建设成为服务政府、责任政府、法治政府。

第四条 区政府在区委“总揽全局、协调各方”的领导格局中开展工作，实行科学民主决策，坚持公开办事制度，发挥综合行政效能，接受人民监督，建立健全规范、协调、透明、高效的政府运行机制。区政府及各部门要切实转变职能，推进电子政务，简化办 2 / 5

事程序，提高工作效率，确保各项工作落到实处。

第二章 组成人员及其职责

第五条 区政府由下列人员组成：区长，副区长，区政府组成部门的委、办主任和局长。

第六条 区政府实行区长负责制。区长领导区政府的全面工作。副区长协助区长工作。

第七条 副区长按分工负责处理分管范围内的工作。受区长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务，并可代表区政府进行外事活动和合作交流等活动。

第八条 区政府组成部门的各委、办、局依法在本部门职权范围内履行职责，行使权力；各委、办主任和各局局长负责本部门的工作。

第三章 全面履行政府职能

第九条 区政府及各部门要以推进依法行政为重点，全面履行政府职能。要在完善经济调节、加强市场监管的同时，更加注重加强社会管理和公共服务。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，增强发展活力，提高发展质量，促进经济社会的又好又快发展。

第十条 认真履行经济调节职能。坚决贯彻执行中央宏观调控政策，综合运用经济、法 3 / 5

律手段和必要的行政手段，优化产业结构，推进节能降耗，加快转变经济发展方式。积

极构建以服务经济为主的产业格局，提升产业能级，促进区域经济又好又快发展。 大力营造公开、公平、公正的发展环境。进一步梳理产业发展政策、科技创新政策和其他管理类政策，强化政策的公正性、连贯性和可操作性。着力提高政府服务的针对性和行政管理的灵活性，对需要帮助的中小企业主动提供服务。

第十一条 认真履行市场监管职能。建立健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。重点围绕与人民群众密切相关的生产资料、生活用品及市场经营主体为重点，覆盖生产、流通、消费三大领域，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制，营造良好的市场经济秩序。加强全过程的食品安全监控网建设，全面推进质量安全准入制度。

第十二条 强化社会管理职能。以加强社区建设和社区管理为抓手，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制，夯实社区基础。继续加强社会治安综合治理，疏导和化解人民内部矛盾，广泛开展平安城区创建活动；建立健全各种预警和应急机制，不断提高政府应对突发事件的能力；加强消防、交通、人口综合管理，保持社会稳定，促进社会和谐。

第十三条 强化公共服务职能。把关注民生、服务民生放在更加突出的位置，完善公共政策，均衡公共保障，健全公共服务体系。整合公共资源，推进社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心和社区文化活动中心的功能完善，满足居民群众的基本需求。创新市场化运作模式，积极培育各类社会组织和中介机构，鼓励公益类社会组织、中介机构和社区协会在公共服务中发挥重要作用。加大为企业服务力度，完善并落实经济和社 4 / 5

会发展方面的导向性政策，共同搭建合作交流平台，促进公共信息和资源的共享。切实

提高行政审批的“一门式”服务效率，优化政府公共服务环境。

第四章 科学民主决策

第十四条 完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，不断优化重大决策的规则和程序。在重大决策过程中，区政府及各部门要充分发挥专业机构和专家学者的咨询、参谋作用，自觉运用前期预测、效益评估、论证听证、比选择优等手段，实行科学决策、民主决策和规范决策。

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