目前我国食品安全状况并不容乐观：农药、兽药的大量使用；食品添加剂超量、超范围使用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃。 同时，政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作要做到位比较难。近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。 “信息孤岛”信息孤岛”问题突出问题突出 突出 城市管理者在过去的十年中，推进了一系列的信息化举措，比如电子政务、办公信息化等技术化管理手段，但在这一过程中，由于主要是纵向推进，缺乏横向的整合，导致城市信息化在为公众服务上效果并不明显。大多数应用系统之间没有统一的技术和数据标准，数据不能自动传递，缺乏有效的关联和共享，从而形成一个个彼此隔离的信息孤岛。 信息孤岛的存在导致信息的多口采集、重复输入以及多头使用和维护，信息更新的同步性差，从而影响了数据的一致性和正确7 性，并使信息资源拆乱分散和大量冗余，信息使用和管理效率低下，且失去了统一的、准确的依据。孤立的信息系统无法有效地提供跨部门、跨系统的综合性信息，各类数据不能形成有价值的信息，局部的信息不能提升为管理知识，以致对政府的决策支持只能流于空谈。 （二）智慧城市发展的国际背景 智慧城市发展的国际背景 信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，未来越来越需要依赖信息技术而推动智慧城市发展，世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。现在全球大概有200多个“智慧城市”的项目正在实施中。现在发达国家地区也是在产业转型和社会发展当中，认识到了“智慧城市”的前瞻性、超前性，相继提出了“智慧城市”的战略举措。目前，美国、欧盟、亚洲等地区的某些国家均已启动了智慧城市相关的项目和技术研究，在一些试点工程取得了较好的效果。 美国 美国 2008年IBM公司提出了“智慧地球”战略，美国政府积极回应并将它写进创新战略。2009年9月爱荷华州迪比克市与IBM共同宣布，将建美国第一个“智慧地球”城市，术。2009年4月，美国正式公布了72亿美元的国家宽带网络发展计划。2010年3月美国联邦通信委员会(FCC)正式对外公布了未来10年美国的高速宽带发展计划，将目前的宽带网速度提高25倍，到2020年以前，让1亿户美国8 家庭互联网传输的平均速度从现在的每秒4兆提高到每秒100兆。 欧盟 欧盟 欧盟中的很多国家在智慧城市建设方面处在世界前列，比如卢森堡、荷兰、瑞典等国家。并在2007年提出了智慧城市的一套评价标准。2010年3月，欧盟委员会出台《2020欧盟战略》，其中“欧洲数字议程”政策是《2020欧盟战略》中提出的七大旗舰计划之一，欧盟通过第七研究框架计划对未来互联网、云计算、物联网等关键领域进行重点支持，攻克技术难关，并制定了《物联网战略研究路线图》。国际智慧城市组织ICF(Intelligent Community Forum)等相关机构相继成立，并开展“全球智慧城市奖”评选活动。2010年9月欧盟又启动了“欧洲网络基础设施项目（EGI）”。德国制定了“e-欧洲宽带战略i2010”，其目标一是所有家庭在2020年实现宽带接入，二是在2014年75％以上家庭宽带达到50Mbps。哥本哈根市政府提出了一个雄心勃勃的气候变化应对计划，这个计划包括50项措施，分两个阶段实施，第一阶段到2015年完成，目标是到2015年把该市的二氧化碳排放在2005年的基础上减少20%，第二阶段是到2025年使哥本哈根的二氧化碳排放量降低到零。 亚太地区 亚太地区 日本在Future Design Center中提出“Smart City”计划。2009年，为应对全球经济衰退，日本政府紧急出台“数字日本创新计划”，力图促进绿色、智能等新兴产业发展。韩国是全球宽带发展9 最好的国家之一。资料显示，韩国家庭宽带普及率为93％，平均速率49.5Mbps。2009年5月，韩国发布了“绿色IT国家战略”，斥资4.2万亿韩元用于宽带提速，该战略计划构建比韩国目前宽带速度快10倍的“千兆互联网”。新加坡提出“智慧国2015计划”，该计划是新加坡于2006年推出的一个为期十年的信息通信产业发展蓝图。它通过对基础设施、产业发展与人才培养、及利用信息通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划，意在达成新加坡成为一个由信息通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。该计划同时也描绘了信息通信将如何改变人们生活、工作、学习与交流的方式。 （三）我国智慧城市的建设现状 2010年11月2日，备受业界关注的“2010中国智慧城市论坛大会”在武汉召开，是中国智慧城市发展史上的标志性事件。本次论坛以 “发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为主题，来自国内的专家、学者和企业家们，就国内外智慧城市发展的最新动态；我国发展智慧城市的机遇和战略选择；信息通信技术、地球观测与导航、现代服务技术与集成在智慧城市中的应用；智慧城市规划与评价体系、技术标准研究等等发表了专题演讲，武汉市领导也专题介绍了武汉发展智慧城市的有关情况。 迄今为止，北京、上海、天津、重庆、广州、武汉、成都、深圳、宁波、无锡、佛山等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略，相关规划、项目和活动渐次推出。 10 北京 北京 北京2010年发布“智能北京行动纲要”，其中包含60多个项目，包括智能交通、电子病历、远程医疗、智能家庭、电子商务等。到2012年底，北京将实现互联网家庭入户频宽超20兆；2015年，无线宽带将覆盖北京城乡，并将建成覆盖全北京市的统一物联基础网络。届时，北京在信息化领域将达到世界城市领先水准。 上海 上海 上海公布的“十二五”规划建议中把信息化提升到新的高度，提出“大力实施信息化领先发展和带动战略”，加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。 “十二五”期间，上海将初步形成建设“智慧城市”的基本框架，明确4个主要的关注点：一是关注信息基础设施能级提升。二是关注信息技术的广泛应用。三是关注信息技术创新和产业化。四是关注信息化的发展环境。 天津 天津 “智慧城市”建设将以人为本、技术带动。到2015年，天津市将基本实现城市出口带宽1.5T以上，光纤入户覆盖率达到90%以上，无线宽带覆盖率达到100%；2020年城市出口带宽在2015年的基础上翻一番，光纤入户率达到98%以上。全面创新网格化管理模式，加强城市空间要素可视化管理。全面推进医疗保健智能化、教育培训智能化、科技创新服务智能化、智能家庭和智能社区建设；202011
智慧城市白皮书 - v25 - 图文
