和科技、知识竞争力的基础投入，采用BT等模式充分利用社会资金，带动智慧城市的发展。 面向应用、面向应用、带动产业 带动产业 要把智慧应用作为建设智慧城市的核心内容，要把优势产业智慧化提升和培育新兴智慧产业作为智慧城市建设的动力引擎，以智慧应用带动智慧产业，以智慧产业促进智慧应用，切实增强智慧产业的自主创新能力和核心竞争力，大幅提升智慧产业对城市经济发展的贡献率，提高城市经济发展的质量和效益。 资源整合、资源整合、基础共建 基础共建 智慧城市建设不是另起炉灶，不是大量开工建设新的信息化应用系统，必须充分利用和整合已有的各级各类资源，着力打破固有的行业和部门壁垒，加强行业之间、部门之间的资源整合力度，促进共享、力求集约。围绕城市运行数据的采集、加工、提炼、分析、应用等开展的融合工作是智慧城市建设的核心与关键环节，要大力推进城市范围内数据融合，通过数据融合真正实现信息与智慧决策的融合，从根本上促进实现政府部门的协同共享、行业的互动协调、城市的精细化运行管理、人与自然的和谐相处。 民生导向、民生导向、全民参与 全民参与 智慧城市建设需要市民积极参与，要把关注民生、保障民生、改善民生作为智慧城市建设的出发点和落脚点，着力解决就业、社会保障、医疗卫生、教育、食品药品安全等人民群众最关心、最直42 接、最现实的利益问题，让老百姓真正体验到智慧城市建设带来的生活品质改善，提升人民生活的幸福指数。要在应用体系的规划设计和产业发展上注重资源节约和环境友好，形成一种节约、高效、低碳的智慧城市建设模式。 开放合作、开放合作、安全高效安全高效 高效 智慧城市建设要加强对外交流与合作，以开放的心态搞好智慧城市建设。同时，要高度关注物联网、云计算等新一代信息技术应用对智慧城市建设所带来的安全问题，构建适应智慧城市建设的安全保障体系，确保在充分互联、资源整合和数据融合背景下的智慧城市的安全可靠，提高智慧城市的安全保障能力。 试点先行、试点先行、稳步推进 稳步推进 智慧城市从概念到落地，仍是一个全新的事物。到目前为止，全球范围内并未形成统一的智慧城市建设模式和路径，也没有较为成熟的经验，我国智慧城市的建设还处于初期探索阶段。为此，要统筹规划，合理布局，试点先行，小步快走，分步实施，稳步推进。要通过试点示范，充分实践和验证智慧城市建设中技术的先进性、模式的可复制性和经验的可推广性。通过试点示范，不断探索和总结智慧城市的建设模式，积极稳妥地推进智慧城市建设。 （二）智慧城市的建设方法 智慧城市的建设方法 智慧城市的建设必须按照一定的方法和步骤稳步推进，不可盲43 目建设。按照先分析后设计，先规划后实施的思想，我们把智慧城市的建设分为五个步骤进行，即：定位??设计??实施??评价??推广。这五步，必须有条不紊按序进行，前面一步是后一步的基础，必须把前面一步工作做好、做扎实才可进行下一步工作，以保证智慧城市建设的每一步有章可循，切不可冒进图快。 定位 定位 每个城市都是有生命力的，每个城市都具有自身的历史、文化和特色，在建设智慧城市之前，必须做好城市本身的定位分析。根据城市自身的特色和现状，以城市中长期发展规划为指引，找准定位、突出城市的个性和文化，形成具有自身特色的、符合自身实际的智慧城市建设的愿景目标、建设路线等。避免照搬、照抄其他城市的建设方案。 设计 设计 根据定位分析的愿景和目标构建智慧城市的总体架构，优先选择涉及民生和社会热点问题、对产业升级转型有较大促进作用、能够提升城市运行效率的重点项目进行设计。构建智慧城市的标准体系，为智慧城市建设提供标准化支撑，保证试点工程建设健康、有序地开展。构建全面的安全防护体系为智慧城市打造坚实的安全之盾。建立相应的政策措施和管理机制，为智慧城市建设提供强有力的保障。 实施 实施 44 在做好总体设计和规划的前提下进行智慧城市的建设实施，实施过程中针对各个项目的不同特点，选择合适的投资运营模式，在确保安全的前提下，吸引社会资金投入智慧城市建设；借助市场力量进行项目的运营和运维，带动本地服务业发展；如需政府投入，尽量采用“建设-转移”的方式，减轻财政压力。智慧城市的建设和运营必须建立强有力的组织管理模式，在智慧城市建设委员会的统一领导下开展工作。 评价 评价 智慧城市的评价是检验智慧城市建设成果的环节。智慧城市的评价可以从绩效和效益两个方面进行，绩效评价对“智慧城市”建设成果进行量化计算；效益分析从社会、经济发展的推动、促进方面考量智慧城市建设的价值。 推广 推广 智慧城市建设之后，将从内生和外延两个层面产生辐射推广作用。将智慧城市建设过程中产生的经济效应、智慧建设的理念辐射到周边；通过应用示范带动新技术、新业态、新模式的推广，推动相关行业的智慧化应用。 （三）智慧城市的建设内容 智慧城市的建设内容 1.智慧城市的基础设施1.智慧城市的基础设施 智慧城市的基础设施 智慧城市的基础设施包括信息、交通和电网等城市基础设施。45 现代化的信息基础设施就是要不断夯实信息化或智能化发展的基础设施和公共平台，建设高速宽带泛在的新一代信息基础设施，让市民充分享受到有线宽带网、无线宽带网、3G移动网等带来的便利。此外，还要推进智能交通、智能电网、智能管网等城市基础建设，推进实体基础设施与信息基础设施相融合，形成高度一体化、智能化的新型城市基础设施。 2.智慧城市的资源管理2.智慧城市的资源管理 智慧城市的资源管理 智慧城市的资源管理是通过对能源、水资源、土地资源的智能管理，实现城市的可持续发展。通过借助物联网、传感网等新技术，努力通过能源生产、储运、应用和再生等环节减少能源资源消耗，发展新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等战略性新兴产业，加快打造全球领先的低碳城市发展模式。 3.智慧城市的3.智慧城市的公共智慧城市的公共服务公共服务 服务 通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在城市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提升城市运行效率和公共服务水平的同时，推动城市发展转型升级。 4.智慧城市的产业体系4.智慧城市的产业体系 智慧城市的产业体系 智慧城市的产业体系是通过打造以物联网、云计算、软件和信46
智慧城市白皮书 - v25 - 图文
