我们确定人员总量时，所需要考虑的是：培训费用、员工总收入、管理费用三项。首先统计历史营业收入、人力资源成本（以上三项）与人员总量。其次，制定年初计划时，根据营业收入、人力资源成本投入，计算人员总量。
在实际的管理过程中，建议省分公司在核定人力资源成本后，将人员总量权限下放给各地市经营单位，省公司负责人员编制的指导审核。 4.2生产业务人员数量控制
对于生产业务人员，确定其人员编制的过程中，首要任务是确定其人员数目的关键驱动因素。例如：对于集团客户部的客户服务人员，客户数目可能就是其关键驱动因素；对于1001客户服务中心，呼叫量可能就是其关键驱动因素；对于运维人员，驱动因素可能就有两项：基站数目和基站之间相隔里程。
和君项目组对通过统计分析省分公司与部分地市公司的历史数据与综合各方面经验，确定一个驱动因素驱动量参考标准。见附录2。
驱动量标准并不是一成不变的，其必将是随着企业管理水平的提高、员工熟练程度和技能的提高、相关技术与设备的引进等因素而不断发生变化，因此需要不断的修正。这个修正的过程，标志着企业劳动生产率水平的提高，对员工素质和企业管理水平的提升起导向和牵引的作用。
附录2：岗位驱动量指导汇总表
岗位驱动量指导汇总表 岗位类别 （1）机房类 岗位名称 机房网管值机 驱动因素 机房值班 驱动量 单设机房的配4人，不单设机房的配2人 传输工程管理 工程数目 杆线长度，管道长度，管线维护管理 迁改，抢修 传输工程审核 （2）基网 传输网络规划 光缆长度 2800公里/人 单设机房的配4人，不单设机房的由动力维护管理 机房值班 （动力）机务员兼任 （动力）机务员 基站数量 系统和网络管理 数据业务管理 设备数量/数据语音业务量 数据接入点数量 设备数量/相关业务工程管理 量 （3）数据、固数据机务员 定与互联网部 2台数据交换/人（或者3台网关/人,数据设备机务员 设备数量/数据语音或者1台MSCP/人，或者3台OLT/业务量 人） 互联网专线/宽带业务管理 设备数量/数据语音12台路由器，10互联网交换机/人 业务量 数据接入维护抢修 140套/人 50台ONU数据维护/人 150个基站/人 1台MSCP/人，3台OLT、50台ONU数据维护，ATM交换机：2台， 174个点/人 工程数目 600个单位工程/人 2600杆公里/人 200个单位工程/人 G-HLR:1台，G-MSC:2台（或交换系统机务员 诺基亚或者北电G网与C网设备 G-MSC3:1台或C-HLR:1台，C-MSC:1台） 10个一下配2人，每增加10个增局数据管理 汇接点的维护 加1人 传输设备机务员 传输维护抢修，工程，320套/人 网管 电路、光纤，DDF资传输网络维护 源管理 基站设备管理，维护基站机务员 抢修，工程，网管，代维，BSC维护数量 各类电信业务的用户计费系统支撑 数；相关结算单位数 （5）计费 计费营帐业务费方面的咨询、投诉管理 量 增值业务开发（6）增值业务管理 部 增值系统维护 业务量 增值业务系统开发与定员3人 维护 设备数量/数据语音1套前置机，1台网管/人 20个咨询/天.人 公司各类电信业务计位/人 DDF0个/人 2台数据交换，13台网关/人（或者128个（基站）/人或者8个BSC/人） 服务25个用户/人，125个结算单传输设备640套，光缆3200公里，（4）运维 营业厅数量，OA系（7）信息系统系统支撑 部 系统开发 统的咨询、事务处理量； 系统建设和维护数目 7个/月.人 协助律师催缴话费400人次/天，客户欠费咨询15人次/天，客户欠费投欠费管理员 催缴单数 诉20人次/天，领取汇款单41张/月 电话营销 （8）客服部 回访量 100户/天/人 上门投诉接待20人次/天，接受电话投诉8起/天/人，重要投诉6起/天/综合投诉管理受理人次 员 户额外服务1起/天/人，销号客户受理52起/天/人， 1001话务员 日均呼量 200呼/人/天 2.3家代理点、0.58家合作营业厅代理商管理数量，业渠道管理 务接入 （9）市场部 家/人 业务资料管理资料整理 员 （10）集团客集团客户拓展 发展集团客户数量 封制作、3500份资料录入等 2个/人/天 每月约7000张卡下放、7000张卡受理13家服务商/人，客服管理23（大卖场）、12家“千村百店”/月，人，回复支撑部门30起/天/人，客20个营业厅/人，5个/天.人 户部 集团客户服务 营业厅服务 服务客户数量 客户数 业务受理（笔） 28户/天/人 30人次/天/人 100笔/人/天 （11）营业厅 营业前台
4.3职能管理人员数量控制
职能管理人员的数量可以从两个方面考虑，第一是基于职能部门的职位分析，通过标准职位体系来设定人员数量；第二是根据管理实践经验，企业内部各种岗位的人员数目有着潜在的比例关系。管理人员占员工总数的比例与企业的业务类型、专业化程度、自动化程度、员工素质、企业文化以及其他一些因素有关。包括职能部门与生产业务部门之间的比例关系；职能部门、生产业务部门内部的比例关系；管理岗位与全体员工岗位的比例关系。
具体操作办法见附录3《定岗定编制度》。 附录3浙江联通定岗定编制度
浙江联通定岗定编制度
第一章总则 （目的与原则）
第一条 为了有效控制浙江联通的人员总量，科学的核定省分公司各部门、各地市分公司人
员编制的标准，从而有效的挖掘员工的工作潜力，提高用人效率，特制定本制度。
第二条 定岗确定各部门的岗位设置，而定编确定了人员的编制。省分公司各部门和地市分
公司定岗定编数目属于年初计划制定内容的重要项目，列入组织年度考核项目。
第三条 定岗定编的标准与公司的经营状况相联系，各部门的编制总量由人工成本进行控
制。定岗定编的标准根据浙江联通的经营状况进行及时修订。
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