XXXX年关于文化娱乐场所管理及文化阵地建设情况的调研报告(可编辑)
关于文化娱乐场所管理及文化阵地建设情况的调研报告按照县政协统一安排为进一步掌握我县网吧等文化娱乐场所管理及文化阵地建设情况县政协副主席谭仁贵带领政协学习文史委员会部分委员先后对城关及部分乡镇网吧等文化娱乐场所的经营、管理情况及文化阵地建设进行了调研。
现将有关情况报告如下：一、现状据调查全县现有文化经营单位家其中网吧家、歌舞娱乐场所家、音像制品零售点家、图书杂志零售出租店家打字复印经营户家、电子游艺厅家、棋牌娱乐室家建成综合文化服务站２所建成村级文化活动室３个集歌舞娱乐、健身休闲、文化服务为一体的文化格局显现雏形为人民群众提供了休闲娱乐和增长知识的场所对社会稳定和安宁团结起到了积极作用。
近年来县政府牢牢把握先进文化的前进方向认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针加强对文化市场的管理以规范求繁荣以创新求发展努力健全文化市场体系积极完善文化市场管理机制严厉查处违法违规行为促进了文化市场的健康有序发展。 一是加强了文化阵地建设。
较好的激活与发挥了县文化馆、图书馆、文馆所、乡镇文化站、村级文化活动室等公共文化服务单位的阵地作用启动了乡镇综合文
建设组建了县业余文化艺术团并充”农家书屋“村文化活动室与化站、． 实了文艺骨干各类专题文艺演出和庆祝活动不断增多群众性文化活动明显增强广场大众健身操、交谊舞等活动较好满足了城区群众的精神文化生活需求。
二是形成了文化管理机制。
先后逐步建立完善了日常检查、公开查处、行政督察等机制落实了检查整治责任、夯实了检查整顿任务公布举报电话做到了有报必出必核必查必改。
根据有关法律法规先后出台了《音像制品经营守则》、《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《电子游戏经营守则》等一系列规章制度并与文化经营业户签订《守法经营责任书》使文化市场及文化娱乐服务场所管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化管理的轨道。
三是加强了文化市场监管。
按条例、按程序采取公开审批流程、递交文字材料、组织现场验收、联合审核审批的方法严格了市场准入按时限、按要求分类登记造册及时核对证照做好了定期审验工作抓教育、抓监管印发法规条例组织现场学习健全监管制度惩处违规违法行为抓重点、抓整治将日常监督与专项整治结合。
四是加强了文化的保护、传承和发展。
及时公布了全县首批非物质文化遗产保护名录对文化遗迹遗产进行了专题调研对“五句子歌”、“古盐道”进行挖掘和整理对农村民
间 艺人和地方民间文艺表现形式进行了传承和保护。． 二、问题第一、管理体制问题。
其一网吧实行的是市、县两级管理市管审批、县搞监管造成主体不明属市管还是县管容易在经营业主中形成误区甚至出现抵触情绪也不利于宏观控制。
其二虽有主管部门但涉及证照办理、消防安全的相关部门多共管机制还没健全对难于处理的案件存在互相推诿现象甚至造成管理中的空档。
其三乡镇文化站虽有编制和人员但以块管（乡镇管）为主县文化主管部门无法对他们进行调配和交流使用,工作人员大多从事乡镇中心工作专人没有专用。 第二、投入不足问题。
县图书馆、文物馆受场地、资金制约未开放群众在此汲取新知识参观文物的愿望未能满足艺术团因受演出场地限制也不能最大限度发挥作用。
县财政对农村文化建设投入不足、乡镇预算的文化事业费只能保人头经费且没有文化建设项目导致文化活动器材添置不足图书室的图书不能正常更新。
群众文化活动特别是农村群众文化活动缺少应有资金支持使开展群众文化活动受制。 第三、市场管理问题。
由于没有文化市管理的执法机构监管不能经常化、制度化致使未
茶“成年人出入网吧情况严重、网吧实名登记形同虚设群众反映较大． 馆以赌博为主”现象依然存在还没根本整治娱乐场超时营业图书、音像制品违法违规经营现象时有发生农村文化市监管形成空档。 第四、文艺人才短缺问题。
县乡两级从事文化工作人员中专业人员不足三分之一业外人员上岗边学边干凡遇组织活动均以业余人员为主致使文艺精品难以形成文节演出队伍业余演员充实、补充不够老面孔居多后继缺人且受所在单位、工作性质限制不能集中精力投入其中。
三、建议（一）理顺管理体制夯实文化市场管理职责。 一是加强与市级文化主管部门的联系与衔接严格标准、落实标准把好证照办理的材料、初验等关口。
二是建立相关管理部门联席会议制度定期研究文化市管理工作形成共抓共管的机制。
三是建立基层文化建设与管理考核机制明确基层文化工作人员职责使乡镇文化站工作人员将主要精力投入文化建设与管理配备村组文化协管员形成乡村文化建设、管理、服务网络共同加强基层文化工作。
（二）加大文化投入着力建设基层文化阵地。
一是规划好新农村建设中基层文化阵地布局和建设问题。 结合乡镇建设规划通过改建、扩建、新建等途径加快乡镇文化站、村文化室建设步伐。
二是积极争取上级对乡镇文化站标准化建设项目及文化事业发
展项目并确保专款专用。．
三是认真落实地方财政用于文化建设经费的政策规定将文化事业经费预算到位、落实到位。 四是继续强化文化对口支援活动。
把农村文化建设纳入对口帮扶计划建立和完善对农村的文化站、文化室、图书室以及农家书屋的援助机制。
五是鼓励和援助农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等支持和援助农民群众兴办农民书社、电影放映队大力扶持农村业余文化队建设因地制宜分类指导促进农民自办文化的健康发展。 （三）夯实管理职能实施有效文化市场监管。
一是建议出台有关政策促使电信部门建立非节假日“零点断网”制度彻底改变网吧超时营业问题。
二是进一步加大联合检查力度文化主管部门要合理有效调配现有人员开展常规检查变突击检查为经常性检查并形成长效机制进一步完善标志设立、进入审查登记、违法违规经营登记等制度将证照审验与日常经营密切结合。
三是继续加大对城区棋牌室的规范力度以严格的标准审核审批以严格的制度监督管理联合查处赌博现象扼制负面影响。 四是建立乡村文化站点在履行服务和经营性职能的同时协助主管部门管好基层文化市场的机制共同对进入农村文化市场的网吧、电子游艺室、音像出租户、图书销售点、棋牌室等审核把关形成依法统一管理、集中经营的格局。
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