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防灾科技学院廉政风险防控机制建设实施方案
为落实加快推进惩防体系建设的工作部署,根据中国地震局党组《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》(中震党发〔2012〕34号)精神,结合学院实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以完善制度建设为重点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
二、工作原则
坚持围绕中心,把加强廉政风险防控与防震减灾事业发展结合起来,融入学院工作和管理流程之中,实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展;坚持系统治理,用整体的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作,拓展从源头上防治腐败工作领域;坚持改革创新,尊重干部职工的首创精神,勇于实践,探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径;坚持因地制宜,针对学院不同部门、不同单位、不同岗位特点,合理确定工作目标、任务、方法、步骤,加强分类指导,稳妥推进。
三、目标要求
以易发多发腐败部位和关键环节为重点,逐步建立廉政风险防控机制;在充分实践的基础上,使廉政风险防控机制运行顺畅,制度
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配套完善、执行有力,预防腐败成效明显提高,在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。
四、组织机构
廉政风险防控机制建设工作在学院党委统一领导下进行,成立廉政风险防控机制工作领导小组及办公室。
(一)廉政风险防控机制建设工作领导小组成员名单 组 长:齐福荣 党委书记 薄景山 院长 副组长:兰从欣 纪委书记 钟南才 副院长 刘春平 副院长 迟宝明 副院长 石 峰 副院长
成 员:学院各部门(单位)主要负责人
职 责:负责学院廉政风险防控机制建设工作的指导和督促检查。
(二)廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室成员名单 主 任:徐万成
副主任:李 明 李 军 梁瑞莲 尹景玉 姜纪沂 成 员:王 翀 段玉石 王爱敏 肖 扬 邹 岭
办公室设在纪委办公室,负责廉政风险防控机制建设的组织、协调及日常工作。负责汇总学院廉政风险防控手册,编写简报信息等工作。
(三)部门组织机构
学院各部门(单位)应建立相应的组织机构,负责本部门(单位)
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的廉政风险防控机制建设工作。在学院召开动员部署会后的3天内将人员名单报廉政风险防控领导小组办公室。
五、主要内容
围绕规范权力运行,从“查、防、控”三方面入手,通过风险排查、风险预防、风险控制三个步骤,采取梳理权力清单、评估风险等级、规范权力运行、加强风险预警、强化责任追究等手段,力争到今年年底初步建立起廉政风险防控机制。
(一)清理职权事项。根据相关法规和中国地震局“三定”方案规定的工作职能,各部门(单位)对本部门(单位)的职责任务,按照内部职权(包括人、财、物的管理)和重要业务事项(包括重大科研项目、工程项目、政府采购、招投标等)进行分类清理和确认,摸清职权底数和重要业务事项,编制“职权和重要业务事项目录”,明确名称、内容、行使主体和法规依据等,依法规范职权。
在此基础上,按照“程序法定、流程简便”的要求,针对每一项职权和承担的重要业务事项,优化运行流程,绘制“职权和重要业务事项运行流程图”,行政职权要明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等,内部职权及重要业务事项要明确行使的岗位、权限、程序和时限等。
(二)查找廉政风险。通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析、组织审定等程序,以“三重一大”决策和重要业务事项为重点,查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范,可能造成权力滥用的风险;制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全或制度执行不力、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业
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