河南省森林资源管理信息系统建设

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工 作 方 案

（征求意见稿）

为认真落实第四次厅长办公会议精神和厅领导要求，切实加强全省森林资源管理信息系统建设工作的组织、指导，确保系统建设有序开展，特制定本工作方案。

一、系统建设的意义

建立森林资源管理信息系统，是事关全省林业发展的具有全局性、战略性的基础工作。森林资源管理信息系统的建立可有效解决长期以来存在的资源数据不清、 信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长；数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。对全面提升森林资源管理手段和科学决策水平，适应现代林业建设要求，促进我省林业建设事业快速、健康、有序发展具有深远的意义。

二、系统建设的目标和原则 （一）系统建设目标

系统建设以充分利用地理信息系统技术、遥感技术和计算机网络技术为手段，以二类调查数据成果为基础，嵌入其它各类信息，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础数据平台，形成一个高度协调化、信息交流网络化和信息分析智能化系统。为各级林业主管部门提供信息查询、数据更新、分析评价，为林业发展规划编制、管理与决策提供及时、科学、准确的依据。具体目标为：

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? 林业信息管理的标准化和规范化，包括制定林业信息的指标体系，调整信息收集渠道和采集方式； ? 建立各级林业管理的共享数据库； ? 建立各专业分析模型；

? 联网形成分布式林业信息系统； ? 实现对林业利用现状变化的动态监测。

? 实现森林资源调查与监测，森林资源经营管理，林业工程建设管理，林业案件管理，森林防火与病虫害防治，林业科技管理和档案管理等功能，为林业规划、计划和决策支持服务。

（二）系统建设原则 1．标准化、规范化的原则

系统设计应符合信息系统的基本要求和标准；数据类型、编码、图式符号应符合现有的国家标准和行业规范。基础空间数据库建设应遵循和执行国家的统一标准和规范，数据分层、分类与编码、精度、符号等标准尽可能参照已有的标准。

2．数据可靠性原则

森林资源基础数据是一切林业建设和管理的公共资源数据平台。在森林资源基础数据的采集、使用、更新、管理过程中，严格执行规程、规范的要求，保证数据的质量，维护数据的准确性、权威性。

3．科学性、适度超前性和可操作性的原则

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在保证可操作性的前提下，在系统设计上尽可能采用目前最为先进的技术，并在设施建设、设备配备方面适度超前，保持技术先进性，使新建立的系统能够最大限度地适应技术的发展和林业管理的要求。

4．宏观性与微观性高度结合，面向实用的原则

系统按森林资源基础数据及对系统功能需求的不同在应用意义上分为宏观和微观两部分，形成省级、市级和县级系统互为依托、相互兼容、各有侧重、相互统一的整体，并确保与国家系统畅通连接。系统建设在组织、技术和实施等方面以兼容、简便、实用为原则，做到宏观性与微观性的高度结合，进行动态管理。

5．安全性、开放性、可扩展性和共享性原则

系统建设要保证数据具有良好的安全性，保证网络系统和数据的安全运行，把系统故障降低到最低程度。留足接口，方便数据共享和信息交换，形成易于移植的开放性系统，同时，可根据需要进行扩展。

6．统一开发、分级建设，边开发、边应用的原则

在统一的标准规范指导下，分级、分步骤开展系统建设。有计划地组织各级各类森林资源基础数据的采集与建库工作，同时根据各方面需要各自组织开发子系统，为系统投入运行进行必要的准备。做到边开发、边应用。

7．整合资源、节约资金、提高效率和避免重复建设的原则 充分利用现有的监测技术和基础设施，统一标准、建立规范、

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