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第三章 国有资产管理法律制度（二）
第四节 国有资产产权登记
哪些企业需要登记 到哪里登记 登记内容 年检制度
一、国有资产产权登记的范围（P89） （1）国有企业、国有独资公司；
（2）国有企业、国有独资公司投资设立的企业；
（3）设置国有股权的有限责任公司、股份有限公司、中外合资经营企业、中外合作经营企业、联营企业。
【例题】根据企业国有资产产权登记管理的有关规定，下列选项中，应当依照规定申请办理国有资产产权登记的有（ ）。 A.国有独资公司
B.占有、使用国有资产的中外合资经营企业 C.国有企业投资设立的有限责任公司 D.国有企业
【答案】ABCD
二、登记管辖（P90）
由两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，按“国有资本额”最大的出资者的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关
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如国有资本各出资者出资额相等，则按其推举的出资者的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关，并由该国有资本出资人的所出资企业申请办理产权登记
【例题1】A省管辖的甲国有企业与B省管辖的乙国有独资公司共同投资在C省设立丙有限责任公司。其中，甲企业投资占 65%，乙公司投资占35%。根据企业国有资产产权登记管理的有关规定，丙公司的产权登记管辖机关是（ ）。（2000年） 省的国有资产管理部门 省的国有资产管理部门 省的国有资产管理部门
D.甲企业和乙公司共同推举的A省或B省或C省的国有资产管理部门
【答案】A
【例题2】A省管辖的甲国有企业、B省管辖的乙国有独资公司、C省管辖的丙合伙企业共同投资在D省设立丁有限责任公司。其中，甲企业投资占35%，乙公司占25%，丙企业占40%。根据国有资产管理法律制度的规定，丁公司的产权登记管辖机关是（ ）。 省的国有资产管理部门 省的国有资产管理部门 省的国有资产管理部门 省的国有资产管理部门
【答案】A
三、国有资产产权登记的内容（P90） 1.占有产权登记（P90）
已取得法人资格的企业，未办理产权登记的，应当通过所出资企业向产权登记机关申办占有产权登记。
申请取得法人资格的企业，应当于办理工商注册登记前30日内通过所出资企业申办占有产权登记。
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2.变动产权登记（P91） （1）企业名称改变的
（2）企业组织形式、级次发生变动的 （3）企业国有资本额发生增减变动的 （4）企业国有资本出资人发生变动的 （5）企业国有资产产权发生变动的
手写板图示0302-01
例如：自然人ABC与国有企业D投资成立了甲有限责任公司，假设B把出资转让给E，此时只需要办理工商变更登记，不需要办理产权变动登记的，假设D把出资转让给F，此时不仅仅需要办理工商登记，还需要办理产权变动登记。 3.注销产权登记（P91）
（1）企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的；
（2）企业转让全部国有资产产权或改制后不再设置国有股权的； （3）其他需要注销国有资产产权的情形。
四、年检制度（P91）
企业应当于每年2月1日－4月30日完成企业产权登记的年度检查，并向产权登记机关报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告。
第五节 企业国有产权转让制度（2005年新增）
一、企业国有产权的有偿转让（P92）
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企业国有产权转让的监督管理 企业国有产权转让的程序
（一）企业国有产权转让的监督管理（P93）
国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。 （二）企业国有产权转让的程序（P93） 企业决议 清产核资 确定受让方
企业国有产权转让价格 转让成交
转让收入的支付期限 1.企业决议（P93）
国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议
职工安置事项：应当经职工代表大会讨论通过 2.清产核资（P94）
转让所出资企业的国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织清产核资。 3.确定受让方（P94）
产权转让公告期为20个工作日；
对征集到的意向受让方由产权交易机构负责登记管理，产权交易机构不得将对意向受让方的登记管理委托转让方进行；
产权交易机构要与转让方按照有关标准和要求对登记的意向受让方“共同”进行资格审查；
在对意向受让方的登记过程中，产权交易机构不得预设受让方登记数量或者以任何借口拒绝、排斥意向受让方进行登记。 4.企业国有产权转让价格（2007年新增）
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企业国有产权转让价格应当以资产评估结果为参考依据，在产权交易市场中公开竞价形成。
（1）转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告；如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果90%的，应当获得相关产权转让批准机构书面同意。
（2）对经公开征集只产生一个意向受让方而采取协议转让的，转让价格应按本次挂牌价格确定。
（3）企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中进行抵扣。
（4）在产权交易市场中公开形成的企业国有产权转让价格，不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。 5.转让成交（P95）
经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方式；
经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招标方式组织实施产权交易。 6.转让价款的支付期限（P96）
采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日支付。其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间的利息，付款期限不得超过1年。（2005年单选题）
手写板图示0302-02
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手写板图示0302-03
二、企业国有产权的无偿划转（2006年新增）
手写板图示0302-04
例如：AB都是北京市国资委出资设立的国有独资公司，经过北京市国资委的审批，A可以把自己的资产全部无偿划转给B。 1.清产核资（P96）
划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。
2.内部决议（P96）
划入方（划出方）为国有独资企业的，应当由总经理办公会议审议；已设立董事会的，由董事会审议。
划入方（划出方）为国有独资公司的，应当由董事会审议；尚未设立董事会的，由总经理办公会议审议。
所涉及的职工分流安置事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。划出方还应当就无偿划转事项通知本企业的债权人，并制订相应的债务处置方案。 3.审批（P97）
手写板图示0302-05
例如：A是四川省国资委所出资设立的国有独资企业，B是成都市国资委所出资设立的国有独资企业，如果把B的出资无偿划转给A，此时A需要四川省国资委的审批，B需要成都市国资委的审批。
企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业共同报国资监管机构批准。
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企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。
实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持有的，由同级国资监管机构和主管部门分别批准。
下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构分别批准。 4.不得无偿划转的情形（P97）
被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划的；
中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的；
无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的； 被划转企业或有负债未有妥善解决方案的； 划出方债务未有妥善处置方案的；
【例题】根据企业国有产权无偿划转的有关规定，下列选项中，企业国有产权不得实施无偿划转的情形有（ ）。（2006年）
A.被划转企业的或有负债未有妥善解决方案
B.被划转企业职工代表大会未通过无偿划转涉及的职工分流安置事项 C.被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划
D.中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具了保留意见的审计报告
【答案】ABCD
5.转让协议的生效（P97）
无偿划转事项按照规定程序批准后，划转协议生效。 划转协议生效以前，划转双方不得履行或者部分履行。 6.特殊规定（P97）
下列无偿划转事项，依据中介机构出具的被划转企业上一年度（或最近一次）的审计报告或经国资监管机构批准的清产核资结果，直接进行账务调整，并按规定办理产权登记等手续：
由政府决定的所出资企业国有产权无偿划转本级国资监管机构其他所出资企业的； 由上级政府决定的所出资企业国有产权在上、下级政府国资监管机构之间的无偿划转； 由划入、划出方政府决定的所出资企业国有产权在互不隶属的政府的国资监管机构之间的无偿划转；
由政府决定的实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转国资监管机构持有的； 其他由政府或国资监管机构根据国有经济布局、结构调整和重组需要决定的无偿划转事项。
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