第八章 强制措施
考点提示：本章重点理解采取五种强制措施的对象、权限、程序、法律后果。
*重点知识结构：
主体：公安机关、人民检察院和人民法院
强制措施概述
对象：犯罪嫌疑人、被告人（对诉讼参与人和案外人不适用）目的：不逃避侦查、起诉和审判，保障诉讼顺利进行性质：预防性、临时性
强制措施
拘传：对象、时间、与民事拘传的区别
取保候审：对象、方式及关系、保证人条件、法律后果监视居住：对象、方式、通知、刑期折抵、法律后果拘留：对象、权限、期限、程序逮捕：对象、权限、期限、审查、程序
第一节 强制措施的概念、特点
一、概念
刑事诉讼中的强制措施，是指公安机关、人民检察院和人民法院为了保证刑事诉讼的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由进行限制或者剥夺的各种强制方法。
二、特点
1．主体的特定性；2．对象的唯一性；
3．强制措施内容是限制或者剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，而不包括对物的强制处分；
4．是预防性的措施而不是惩罚性措施；5．适用上具有法定性；6．时间上具有临时性。
三、刑事强制措施包括拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕。
其中拘传、取保候审、监视居住是限制人身自由的强制措施，拘留和逮捕是剥夺人身自由的强制措施。
第二节 拘传
一、拘传与传唤的区别
（一）拘传，是指公安机关、人民检察院、人民法院对于未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制其到案接受讯问的一种强制方法，是我国刑事强制措施中最轻的一种。
（二）传唤是指人民法院、人民检察院和公安机关使用传票的形式通知犯罪嫌疑人、被告人等当事人在指定的时间自行到指定的地点接受讯问、询问，其性质等同于通知，不
具有强制性。此外传唤多数情况下需要《传唤通知书》，但对于在现场发现的犯罪嫌疑人，侦查人员经过出示工作证件，可以口头传唤。
拘传仅针对犯罪嫌疑人、被告人，不能针对被害人或者证人等，并且具有强制性。此外，拘传必须出示《拘传证》。
（三）传唤不是拘传的必经程序，人民法院、人民检察院和公安机关根据案件的具体情况，可以不经传唤，直接拘传犯罪嫌疑人、被告人。
二、拘传的适用对象
未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，为此要排除两种情况：
（一）讯问已经羁押的犯罪嫌疑人、被告人，直接提审即可，无须办理拘传手续；（二）拘传只能适用于犯罪嫌疑人、被告人，不适用于其他当事人，也不适用于其他诉讼参与人。
三、拘传的程序和期限
（一）必须出示相关手续，公安机关、人民检察院出示拘传证，人民法院出示拘传票。（二）执行拘传的人员不得少于两人。（三）对于抗拒拘传的，可以使用械具。（四）执行拘传以后，应当立即讯问。
（五）传唤、拘传持续的时间不得超过12小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过24小时。拘传持续的时间从犯罪嫌疑人到案时开始计算。
（六）拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
（七）一次讯问时间不够，到时也应立即释放。两次拘传间隔的时间一般不得少于12小时，不得以连续拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。
四、拘传的决定权和执行权
人民法院、人民检察院和公安机关都有决定拘传和执行拘传的权力。
第三节 取保候审
一、概念
取保候审，是指在刑事诉讼过程中，公安机关、人民检察院、人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人提供保证人或者缴纳保证金，保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨碍侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制方法。
二、取保候审的适用对象和决定、执行机关（一）取保候审的适用对象
《刑事诉讼法》第67条规定，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：1．可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；
2．可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；
3．患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；
4．羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。（二）取保候审的决定、执行机关
1．公安机关、人民检察院、人民法院均有权决定取保候审。
2．取保候审由公安机关执行，所以人民检察院和人民法院作出的取保候审的决定，也应当由公安机关执行；有关危害国家安全的案件，由国家安全机关执行。
三、取保候审的申请人
《刑事诉讼法》第97条规定，下列人员有权申请取保候审：1．被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人；2．被羁押的犯罪嫌疑人、被告人的近亲属；3．犯罪嫌疑人、被告人的辩护人。四、保证的方式及其关系
（一）保证人保证和保证金保证的关系
对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不能同时使用保证人保证和保证金保证两种形式，只能择一而用之。
（二）保证金保证1．保证金的数额
取保候审的决定机关应当综合考虑下列因素决定保证金的数额：（1）保证诉讼活动正常进行的需要；（2）被取保候审人的社会危险性；（3）案件的性质、情节、危害后果，可能判处刑罚的轻重；（4）被取保候审人的经济状况等情况，确定保证金的数额。
保证金的数额：1000元以上的保证金，对于未成年犯罪嫌疑人可以责令交纳五百元以上的保证金。提供保证金的人应当将保证金存入执行机关指定银行的专门账户。
2．保证金的处理（1）没收保证金
被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。
（2）退还保证金
犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反规定的，取保候审结束的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。
（三）保证人保证
1．对符合取保候审条件，具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，决定取保候审时，可以责令其提供1至2名保证人：（1）无力交纳保证金的；（2）系未成年人或者已满75周岁的人；（3）其他不宜收取保证金的。
2．保证人的条件
（1）与本案无牵连；（2）有能力履行保证义务；（3）享有政治权利；（4）人身自由未受到限制；（5）有固定的住处和收入。
3．保证人的义务
（1）监督被取保候审的人履行取保候审期间应当遵守的规定；（2）发现被取保候审的人有违反规定的行为时，向执行机关报告。
4．未尽保证责任的法律后果
（1）保证人发现被取保候审的人有违反规定的行为，未及时报案，经查证属实的，处以1000-20000元罚款；（2）构成犯罪的，依法追究刑事责任；（3）保证人是否履行了保证义务，由执行机关认定，对保证人的罚款，也由执行机关决定。
5．没收保证金和对保证人罚款都只能由执行机关采取，被取保候审人和保证人如果不服，可以向执行机关的上级机关申请复核一次。
五、被取保候审的人在取保候审期间应当遵守的规定及取保候审的期限
（一）被取保候审的人在取保候审期间应当遵守的规定（不得妨碍诉讼的顺利进行）1．被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：（1）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；
（2）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告；（3）在传讯的时候及时到案；（4）不得以任何形式干扰证人作证；（5）不得毁灭、伪造证据或者串供。
2．人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：
（1）不得进入特定的场所；
（2）不得与特定的人员会见或者通信；（3）不得从事特定的活动；
（4）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。（二）取保候审的期限
1．人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，最长不得超过12个月。
2．在取保候审、监视居住期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。
3．对于发现不应当追究刑事责任或者取保候审、监视居住期限届满的，应当及时解除取保候审、监视居住。解除取保候审、监视居住，应当及时通知被取保候审、监视居住人和有关单位。
六、被取保候审人违反规定的法律后果
被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。
对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。
【例1】（2016-2-31）甲与邻居乙发生冲突致乙轻伤，甲被刑事拘留期间，甲的父亲代为与乙达成和解，公安机关决定对甲取保候审。关于甲在取保候审期间应遵守的义务，下列哪一选项是正确的？
A．将驾驶证件交执行机关保存B．不得与乙接触
C．工作单位调动的，在24小时内报告执行机关D．未经公安机关批准，不得进入特定的娱乐场所【答案】C
独角兽2019刑诉法讲义-第16节刑事诉讼法-强制措施(1)-谢安平
