一、某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标（安装工程由业主另行招标）。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价作适当调整，具体数字如表5-9所示。
表5-9 报价调整前后对比表 单位：万元 调整前（投标估价） 调整后（正式估价） 桩基围护工程 1480 1600 主体结构工程 6600 7200 装饰工程 7200 6480 总价 15280 15280 现假设桩基维护工程、主体结构工程、装饰工程的工期、分别为4个月、12个月、8个月，贷款月利率为1%，通过计算投标估价为13265.45万元。假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）。
现值系数表 表5-10 n (P/A,1%,n) (P/F,1%,n) 问题：
① 该承包商所运用的不平衡报价是否恰当？为什么？
② 采用不平衡报价后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少？（以开工日期为折现点）？
① 答：恰当。因为该承包商是将属于前期工程的桩基围护工程和主体结构工程的单价调高，而将属于后期工程的装饰工程的单价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承包商所得工程款的现值；而且，这三类工程单价的调整幅度均在+10%以内，属于合理范围。
② 解 ：单价调整后的工程款现值
桩基围护工程每月工程款A1=1600÷4 = 400万元 主体结构工程每月工程款A2=7200÷12 = 600万元 装饰工程每月工程款A3=6480÷8 = 810万元 则，单价调整后的工程款现值：
PV=A1(P/A,1%,4)+A2(P/A,1%,12)(P/F,1%,4)+A3((P/A,1%,8) ( P/F,1%,16)
4 3.9020 0.9610 8 7.6517 0.9235 12 11.2551 0.8874 16 14.7179 0.8528
=400×3.9020+600×11.2551×0.9610+810×7.6517×0.8528 =1560.80+6489.69+5285.55 =13336.04万元
则调整后与调整前的差额为：
PV-13265.45=13336.04-13265.45=70.59万元
因此，采用不平衡报价后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加70.59万元。
二、某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1‰。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可以降低造价约3%。
该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中申明将原报价降低4%。
问题：该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。 答：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。 多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对原方案（本案例指业主的工期要求）报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。
增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案均报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。
突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既符合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。
三、某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。 投标邀请书中规定：6月1日至6月3日9：00～17：00在该单位总经济师室出售招标文件。 招标文件中规定：6月30日为投标截止日；投标有效期到7月20日为止；投标保证金统一定为 100万元，投标保证金有效期到8月20日为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50%。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。 建设单位于7月15日确定A公司中标，于7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。 [问题]1．招标人自行组织招标需具备什么条件?要注意什么问题? 2．对于必须招标的项目，在哪些情况下可以采用邀请招标? 3．该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处?请逐一说明理由。
正确答案：
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
2．根据《工程建设项目施工招标投标办法》(以下简称《办法》)的规定，对于必须招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。 (2)受自然地域环境限制的。
(3)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。 (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。 (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 3．该建设单位在招标工作中有下列不妥之处：
(1)停止出售招标文件的时间不妥，因为按《办法》规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
(2)规定的投标有效期截止时间不妥，因为按《办法》规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人。
(3)投标保证金额不妥，因为按《办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
(4)评标过程中改变评标方法不妥，因为按《中华人民共和国招标投标法》规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。
(5)中标结果通知未中标人的时间不妥，因为按《中华人民共和国招标投标法》规定，中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
(6)退还投标保证金的时间不妥，因为按《办法》规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
(7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥，因为按《办法》规定，招标人不得直接指定分包人。
(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥，因为按《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
四、某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图样及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出资格预审合格通知书，其中说明，8月10日～8月 11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，于是赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、
C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。
按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、月，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商召于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。 [问题]
1．《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种？
2．该工程若采用邀请招标方式是否违反有关规定？为什么？
3．从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？
4．招标人对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？
5．根据《招标投标法》的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处？并说明理由。
正确答案：
1．《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。
2．违反有关规定。因为根据《招标投标法》的规定，该工程是由政府全部投资兴建的省级重点项目，所以应采取公开招标。
3．本案例中的要约邀请是招标人的招标公告，要约是投标人提交的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。
4．招标人对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务状况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况；其他情况(各种奖励和处罚等)。 5．该项目在招标投标过程中的不妥之处如下： (1)[不妥之处] 决定对该项目进行施工招标。
[理由] 本项目征地工作尚未全部完成，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
(2)[不妥之处] 招标人委托咨询单位编制了两个标底。
[理由] 不应编制两个标底，《招标投标法》规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。
(3)[不妥之处] 招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题作了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。
[理由] 现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
案例分析题
