国家公务员制度考试大
纲
Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
电大行政管理专业《国家公务员制度》
课程教学考试大纲
第一部分 大纲说明
一、课程性质及任务
《国家公务员制度》课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的行政管理专业开放教育本科的一门选修课程。
本课程54学时，3学分，开设一个学期。
本课程的教学任务是：使学生了解我国现行公务员管理的制度体系，掌握公务员管理有关的基本概念、理论和方法，具有依据《公务员法》及其它相关法规解决公务员管理过程中现实问题的基本能力。
二、相关课程的衔接、配合和分工
《国家公务员制度》是一门专业课程，作为行政管理专业的选修课，该专业的政治学、行政管理学、行政法与行政诉讼法、组织行为学、行政伦理学等课程都是它的基础课程，与管理相关的课程都与本课程密切相关。
三、课程教学的基本要求
1、以《公务员法》全部条款为基本内容，结合我国当前公务员管理的实际情况，以及世界其他国家的经验做法，指导国家公务员制度课程的教学过程。
2、采用多媒体教学、专题分组座谈讨论和项目管理实习的教学方法，激发学生的学习兴趣，提高学生分析和解决公务员管理过程实际问题的能力。
四、教学方法与形式的建议
1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习要求，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为辅助。
2、选用《中华人民共和国公务员法教程》，由国家人事部张柏林部长主编，中国人事出版社和党建读物出版社主编，是教学和考试的主要依据，是学生必备和必读的文本。
3、网上答疑、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。
4、鼓励学生创造性思考，可以采用专题分组研讨、互助学习、案例分析等形式培养学生观察、分析、解决公务员管理实际问题的能力。
五、课程考核的基本要求
《国家公务员制度》课程结业考核实行全国人事系统电大教学点统一考试，考试水平达到普通高等学校本科教育的要求。本课程的考核对象是行政管理（人事系统）专业本科学生。考核教材使用张柏林主编的《中华人民共和国公务员法教程》。
本课程主要考核学生对我国公务员管理制度的基本理论、法规条款和基本技能的了解与掌握的程度，考核分为：“一般了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次，每一层次的具体考核要求是：“一般了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”是指在“一般了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。
本课程的考核采用平时作业考核和期末结业考试想结合的方式，两者的比例分别是40%和60%。平时作业由人事部高培中心统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的40%计入课程总成绩。期末考试才用闭卷方式，未完成平时作业及平时作
业不合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷按百分制评阅，其成绩的60%计入课程总成绩。
期末考试的基本题型包括单项选择、多项选择、名词解释、简答题、论述题，各题型所占分数比例为10%、10%、20%、30%、30%。本课程期末考试时间为120分钟。
第二部分 大纲内容 第一章
【教学知识点】 一、 二、 三、 四、 五、 六、 七、
公务员法的立法背景 公务员法的立法宗旨 公务员管理的管理目标 公务员制度的形式 公务员制度的功能 我国公务员制度的基本特点 制定公务员法的基础和创新发展
公务员的立法思想
【考核要求】
重点掌握：公务员法的立法宗旨；公务员管理的管理目标；我国公务员制度的基本特点。
基本掌握：公务员制度的功能；制定公务员法的基础和创新发展。 一般了解：公务员法的立法背景；公务员制度的形式。
第二章
【教学知识点】 一、 二、 三、 四、 五、 六、 七、
公务员的定义 公务员的范围
世界各国公务员范围划分的特点与标准 确定我国公务员范围的指导思想 关于公务员范围需要明确的问题
参照管理的定义及参照管理工作应当注意的问题 公务员主管部门的定义及主要职能
公务员的范围
【考核要求】
重点掌握：公务员的定义；公务员的范围；关于公务员范围需要明确的问题；参照管理的定义。
基本掌握：参照管理的定义及参照管理工作应当注意的问题；公务员主管部门的定义及主要职能。
一般了解：世界各国公务员范围划分的特点与标准；确定我国公务员范围的指导思想。
第三章
【教学知识点】 一、 二、 三、 四、 五、 六、 七、 八、 九、 十、
公务员管理原则的含义及作用 公务员管理原则的内容
公开原则的含义、要求和主要内容 平等原则的含义和主要内容 竞争原则的含义 择优原则的主要内容
监督约束与激励保障并重原则的含义和制度措施
任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则的含义和主要内容 分类管理原则的含义和主要内容 法治原则的含义及主要内容
公务员管理的原则
十一、职务行为的定义及界定标准 十二、职务行为受法律保护的含义 【考核要求】
重点掌握：公务员管理原则的含义和内容；公开原则的含义；平等原则的含义；竞争原则的含义；择优原则的主要内容；监督约束与激励保障并重原则的含义；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则的含义；分类管理原则的含义；法治原则的含义。
基本掌握：公开原则的要求和主要内容；平等原则的主要内容；监督约束与激励保障并重原则的制度措施；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则的主要内容；分类管理原则的主要内容；法治原则的主要内容。
一般了解：公务员管理原则的作用；职务行为的定义及界定标准；职务行为受法律保护的含义。
第四章
公务员的条件、义务和权利
【教学知识点】 一、 二、 三、 四、 五、 六、 七、 八、 九、
公务员条件的含义及内容 公务员义务的含义及意义 西方国家对公务员义务的规定 公务员义务与纪律的关系 我国公务员义务的基本内容 公务员权利的含义及意义 公务员权利的种类 外国关于公务员权利的规定 我国公务员权利的基本内容
【考核要求】
重点掌握：公务员条件的含义及内容；公务员义务的含义及基本内容；公务员权利的含义及基本内容。
基本掌握：公务员义务的意义；公务员权利的意义，公务员义务与纪律的关系。
一般了解：公务员权利的种类；西方国家对公务员义务的规定；外国关于公务员权利的规定。
第五章
【教学知识点】 一、 二、 三、 四、 五、 六、 七、 八、 九、 十、
建立健全职务与级别制度的指导思想 公务员职位分类的作用与意义 划分公务员职位类别的标准 公务员职位类别的划分 职位设置的含义、依据和要求 公务员职务的内涵及类型 公务员职务序列含义及分类 公务员级别的功能 公务员级别与职务的关系 公务员级别的确定与晋升的依据
职务与级别
十一、公务员的衔级
国家公务员制度考试大纲
