中国服务业开放的现状、问题和对策：基于中国服务业FDI视角的研究 所属： 报告言论 日期：2013-09-21 浏览次数：360次 一、当前中国服务业开放的总体描述
（一）服务业外商投资的就业效应明显，能显著地改善就业，促进我国经济增长 首先，进人中国的外商投资企业大多采取新设投资方式进行独资经营，此类服务业跨国公司在中国的新设投资直接带动了就业的增加。其次，服务业在华投资主要集中于房地产业，交通运输、仓储及邮电通讯业，租赁和商务服务业，社会服务业，此类服务业就业面广，就业人数多并且增长迅速。例如，在我国，房地产业、社会服务业作为就业吸纳弹性最高的劳动密集型行业，对增加就业和促进增长具有很大的潜力，跨国公司在此类服务业的投资既促进了关联企业的就业，又通过示范效应、竞争效应改善了我国服务业的就业质量。
（二）外贸依存度和外商投资对我国服务业技术效率具有显著的正向影响效应 第一，对我国各地区服务业FDI对该地区服务业全要素生产率影响的实证分析表明，服务业外商直接投资对服务业技术效率、技术进步、全要素生产率的影响均为正，这表明服务业外商直接投资规模（即外商投资总量）显著地影响我国服务业技术改进和技术创新，有助于我国服务业效率的改善。服务业外商直接投资对我国服务业生产率具有正向影响是因为资本溢出效应，外商直接投资进入我国对国内企业生产技术和管理制度的改善和提升产生了良好的溢出效应。同时，由于全球化与外商直接投资是前沿技术进步的源泉，因此服务业外商投资能显著推动行业技术水平提高，促进企业提高技术水平，外商投资是中国经济技术进步的主导。第二，服务业FDI显著地促进了我国制造业技术进步和技术效率，并且服务业FDI通过资本溢出效应促进了我国工业全要素生产率的提高。第三，生产性服务业外商投资能显著提高我国内资工业企业的生产效率。 （三）服务业外商投资在我国东北和西部地区投资占比增速较快
根据《中国第三产业统计资料汇编》提供的相关数据进行计算可以看出，虽然外商投资在东部地区占比最高，高于其他地区，但是服务业外商投资占东部地区全社会固定资产投资之比逐渐降低，而在东北地区、中部地区和西部地区占比不断提升。东部地区服务业外商投资占全国服务业外商直接投资之比不断下降，由2006年的65. 05%下降到2011年的56. 98%，外商投资在东北地区、中部地区和西部地区占比分别由2006年的12%、11%、12%提升到2011年的15. 2%、11. 41%、16. 41%。外商投资在东北地区和西部地区投资占比增速较陕，表明我国服务业对外开放进入不断调整期，我国出台的服务业外商投资产业政策具有积极作用，明显地促进了中西部地区有序承接产业转移，对中西部地区经济和社会发展具有积极作用。
（四）中国对外直接投资逐渐向服务业集聚，已突破了传统的对外投资动机 从20世纪90年代开始，制造全球化逐渐向服务全球化转变，历经过渡期以后，进入21世纪，世界经济进入服务全球化时期。在服务全球化时代，跨国公司成为全球贸易的主导力量，服务外包成为当前服务贸易的主要推动力量，涉足服务行业的大量知名跨国公司在中国建立离岸中心、服务交付中心或子公司多种形式在内的运营机构以开拓中国市场。同时，自从2005年以来，中国服务业对外直接投资的流量逐年增加，其占我国对外投资规模的比重也逐渐提高，目前已经超过50%，服务业外商投资已成为我国对外直接投资的主体。第一，服务业对外投资是中国服务业进一步发展和产业结构调整的迫切需要。当前中国面临产业结构升级的艰巨任务，国内资源相对短缺，迫切需要企业“走出去”，优化投资产业结构，积极参与国际产业分工，带动国内信息、证券、咨询等现代服务业快速发展，提高中国服务业企业的国际竞争力。第二，服务业对外投资是提升中国服务业企业国际竞争力的必由之路。中国参与国际竞争的最大优势是成本优势，但国内劳动力成本已开始上升，在一定程度上降低了国内服务业竞争优势。中国企业
走出国门扩大生产规模，能有效降低成本，服务业企业经营国际化是提升国际竞争力的必由之路。第三，服务业对外投资是顺应服务全球化的必然要求，服务业对外投资能拓展中国服务贸易出口，培育新的出口增长点。 （五）服务业外商在华投资动机不同于制造业
目前中国成为吸引外资最多的国家之一，2011年，我国服务业实际使用外资金额和所占比重首次超过制造业。服务业和制造业在华投资动机和影响因素不同：市场规模和劳动力成本是影响制造业外商投资的最为重要的因素，尤其是外商倾向于投资到产业集聚度高的地区；服务业外商投资主要取决于该地区基础设施水平和市场规模，但其受集聚因素的影响不显著。尽管服务业外商投资动机不同于制造业外商投资，但二者存在一定的互动关系。第一，伴随制造业外商投资的增长，生产性服务业FDI规模及所占比重逐步增加。第二，从外商投资的区域分布看，服务业外商投资首选第三产业较发达地区和制造业外资集聚地。由此可见，制造业外商直接投资与服务业外商直接投资紧密关联，并且制造业外商投资是影响生产性服务业外商直接投资的重要因素，而后者处于产业链的高端。第三，外资企业（尤其是制造业外资企业）是服务业外商投资的主要服务对象。第四，生产性服务业外商投资主要集中于我国东部沿海发达地区，造成生产性服务业FDI在我国各地区的分布明显失衡。
（六）服务业外商投资促进我国服务贸易进出口，但对我国服务贸易竞争力并无明显的促进作用
对我国服务贸易进出口额与外商投资之间的协整关系的分析表明，服务业外商投资与我国服务贸易进口、出口之间均存在显著的正相关关系，同时服务业外商投资流量和服务业外商投资存量对服务贸易进口的影响显著大于其对服务贸易出口的影响，但从长期来看服务业外商投资存量与服务贸易出口的关系不显著。这是因为进入中国服务业的外商投资的市场战略主要目的是为了我国巨大的市场，因此外商投资所起作用仅限于进口替代而非出口导向，服务业外商投资对我国出口带动作用不明显。尽管服务业外商投资促进了我国服务贸易的发展，但服务业FDI并没有如同制造业那样促进我国服务贸易国际竞争力的提升，服务业外商投资对我国服务贸易竞争力并无明显的促进作用，甚至伴随服务业FDI的流入，我国服务贸易国际竞争力轻微下降。这主要是因为服务业FDI市场导向型的投资动机不同于制造业（出口导向型）以及服务业外商投资结构不合理。 二、我国服务业开放存在的主要问题及原因剖析 （一）服务业外商投资存在的主要问题
第一，外商直接投资对我国服务经济具有促进作用，但对中国服务业增加值的推动作用较弱。笔者对1983-2011年服务业外商投资、国内生产总值与服务业增加值之间进行协整分析的统计结果表明，服务业外商直接投资与我国服务业增加值的相关系数小于国内生产总值与服务业增加值的相关系数，即服务业外商投资对服务业增加值的促进和推动作用远远小于国内生产总值对服务业增加值的影响（姚战琪，2012）。同时，统计结果表明，服务业增加值与国内生产总值之间统计关系的显著程度高于其与服务业外商直接投资的统计关系。服务业外商直接投资与我国服务业增加值之间较小的相关系数表明二者之间的显著性水平较低，因此，服务业外商投资对服务业增加值的推动作用较弱是国内服务业发展滞后和服
中国服务业开放的现状、问题及对策：基于中国服务业FDI视角的研究
