预算编制的详细流程
企业预算管理中的流程指的是标准化的操作程序，是解决预算怎样编制以及如何进行执行和控制的问题。对于一家企业来说，选择适合的预算管理流程是关系到预算管理的目标是否科学，预算编制是否合理的必要条件。
在实际工作中，预算管理的流程因企业所处的环境和企业管理思想不同，预算编制的流程一般有：自上而下、自下而上和上下结合三种形式。在《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》第六条中规定，企业应根据发展战略和年度生产经营计划，综合考虑预算期内经济政策、市场环境等相关因素，按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序，编制年度全面预算。
基本方式
1.自上而下形式的流程
自上而下的编制流程方式是指企业的最高管理层或预算管理委员会根据企业的总体发展目标和下一年度的发展预期，结合企业所处行业的市场环境等相关因素，确定预算目标，编制年度预算的总额和标准，然后按照一定的比例分解并分配给企业各职能部门或责任中心的年度预算编制程序。
作为一种传统的预算方式，自上而下是集权制管理的体现，其主要特征是具有强制性和权威性，更适用于集权制的企业。在自上而下的预算方式中，管理层确定预算目标，可以更加准确地将企业的战略发展目标直接体现到预算中，有利于保证企业整体利益的实现。但是，由于企业的各个职能部门或责任中心只是预算的执行单位，难以充分发挥其参与预算管理的积极性。在信息沟通方面存在缺
陷、管理层对基层信息掌握有限的情况下，预算的编制就会脱离企业的实际，最终导致预算难以发挥其计划、协调、控制、考核的重要功能。
2.自下而上形式的流程
自下而上形式的编制流程方式是指企业的最高管理层或预算管理委员会明确预算编制指标和要求，各职能部门或责任中心编报本部门或本责任中心的年度预算方案，然后按照一定的层级关系自下而上逐级汇总，最终形成企业年度预算的编制流程。
现代分权管理 知识链接
所谓分权，就是现代企业组织为发挥低层组织的主动性和创造性，而把生产管理决策权分给下属组织，最高领导层只集中少数关系全局利益和重大问题的决策权。
分权管理的主要表现形式是决策权部门化，即在企业中建立一种具有半自主权的内部组织机构。企业通过向下层层授权，使每一部门都拥有一定的权力和责任。应该说分权管理的主要目的是提高管理效率，而分权与效率的结合点就是企业整体经营管理目标。在企业整体目标的制约下，高层管理机构把一些日常的经营决策权直接授予负责该经营活动的责任中心，使其能针对具体情况及时做出处理，避免逐级汇报延误决策时机而造成损失，并充分调动各单位经营管理的积极性和创造性。
3.上下结合形式的流程
上下结合的编制流程方式是自上而下与自下而上方式的有机结合，同时具有两种形式的优势特征。上下结合的编制流程形式是指在编制过程中，企业的最高
管理层或预算管理委员会拟定年度预算的目标、原则和要求，各职能部门或责任中心在此指导下编制本单位预算，经自上而下和自下而上的沟通、汇总、平衡之后，形成企业年度预算的编制流程。
根据财政部制定的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，上下结合的预算编制程序包括下达目标、编制上报、审查平衡、审议批准、下达执行等。
（1）下达目标
企业董事会或经理办公会根据企业发展战略和对预算期经济形式的初步预测，在决策的基础上，一般于每年9月底以前提出下一年度企业财务预算目标，包括销售或经营目标、成本费用目标、利润目标和现金流量目标，并确定财务预算编制的政策，由财务预算委员会下达各预算执行单位。
（2）编制上报
各预算执行单位按照企业财务预算委员会下达的财务预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出本单位详细的财务预算方案，于10月底前上报企业财务管理部门。
（3）审查平衡
企业财务部门根据各预算执行单位上报的财务预算方案进行审查、汇总，提出综合平衡的建议。在审查、平衡的过程中，财务预算委员会应当进行充分协调，对发现的问题提出初步调整意见，并反馈给有关预算执行单位予以修正。
（4）审议批准
企业财务管理部门在有关预算执行单位修正调整的基础上，编制出企业财务预算方案，报财务预算委员会讨论。对于不符合企业发展战略或者财务预算目标的事项，企业财务预算委员会应当责成有关预算执行单位进行修订、调整。在讨
论、调整的基础上，企业财务管理部门正式编制企业年度财务预算草案，提交董事会或经理办公会审议批准。
（5）下达执行
企业财务管理部门对董事会或经理办公会审议批准的年度总预算，一般在次年3月底以前，分解成一系列的指标体系，由财务预算委员会逐级下达各预算执行单位执行。在下达后半月内，应当将企业财务预算报送主管部门备案。
具体的上下结合方式编制预算的流程如图所示。
【范例】内蒙古蒙西高新技术集团公司预算编制的基本流程 （1）制定战略规划以及年度经营计划
集团公司各成员企业应进行年度经营盈利或亏损预测，形成资料，经所在公司总裁（总经理或经理）审查后，报集团母公司财务预算委员会。
（2）下达预算目标
集团母公司预算委员会向集团公司各成员企业下达预算目标建议，各成员企业依据预算目标建议向所属预算执行单位下达具体预算目标。
（3）编制上报，审查平衡
集团各子公司所属各预算执行单位按照本公司预算委员会布置的预算编制任务和要求，提出本单位详细的预算方案，报所在公司预算委员会。所在公司预算委员会汇总各预算执行单位报送的预算方案，并进行必要的协商、讨论，提出综合平衡建议，经反馈修改后，形成年度预算方案（草案）。由所在公司董事长（或执行董事）审查后报集团母公司预算委员会。集团母公司预算委员会召集各子公司预算委员会的主要人员，对所报预算方案（草案）进行讨论、审核，并据此对预算方案进行必要的修改或平衡，形成议案。
（4）审议批准
各子公司召集董事会审查议案，提交股东大会（股东会）审议批准，或将议案报执行董事审查，提交集团母公司总裁办公会审议批准。集团母公司预算委员会根据集团母公司的预算方案（草案），汇总、合并编制集团公司预算方案（草案），经集团母公司总裁和分管副总裁审查后，提交集团母公司董事会审议批准。
（5）下达执行
各成员企业的预算按“上下结合”的规定程序批准后，将预算指标分解成一系列的指标体系，通过预算委员会下达给各个预算执行单位执行。
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