《公文写作与处理》串讲讲义
应考指导
一、考试相关情况说明
（一）课程基本情况
《公文写作与处理》是秘书、行政管理等 9 个专业本科生和专科生的必修课程之一。本课程的指定教材 是全国高等教育自学考试指导委员会组编，湖北大学饶士奇主编，
2000年 3 月发行版本。大纲的编写是以当
时国家有关公文处理的文件精神为依据的。大纲出版后，国家质量监督局、国家档案局先后发布了有关文件 （《国家行政机关公文格式》 《国家行政机关公文处理办法》 《归档文件整理规则》 ）。全国考委文史类专业委员 会组织有关专家对大纲及教材进行了修订，形成了的我国目前教材及大纲（
2003 年修订版）。
本教材系统阐述了公文写作与处理的规律，内容涉及公文及写作特点、作用、分类、步骤、方法，公文 体式与稿本；公文的行文规范；机关法定公文的写作；公文处理程序等，并从案例出发厘清了在公文写作与 处理中产生的某些误区。
由于公文写作的特殊规律和实践要求，对大多数缺乏实践岗位操作经验的人员不啻是比较难的一门课 程。历年此门课程通过率大大低于其它各门课程也是由于上述原因。
对于从事各个领域的管理人员和各级各类文秘人员来说《公文写作与处理》是必备的技能性工具，从学 以致用的角度希望学习此课程的自考同学增强攻关信心，掌握适当的学习方法，力求考出好成绩。 （二）课程性质及特点
性质特点：此课理论性体现在公务公文的概念和行文隶属关系的严密性和规定性；它的特点是理论和实 践操作的高度结合统一。 （三）题型与分值
从题型与分值来看，本课程试题模式分为六种形式 用题。题型与分值情况如下：单项选择题（共
:单选题、多选题、名词解释，简答和论述题、综合应
20小题，每题 1 分，共 20分）；多项选择题（共 6小题，每题
2分，共 12 分）；判断说明题（共 6小题，每题 3分，共 18 分）；简答题（共 5小题，每题 5分，共 25分）； 论述题（共 1小题，每题 10分，共 10分）；综合应用题（共 1小题，每题 15分，共 15 分）。 以近几年试题为例，看公文写作与处理分布情况。
X 单选 多选 判断 简答 论述 \\类别 公文写作类 、分值、、 15-16 分 8-10 分 12-15 分 20分 公文处理类 4-5分 2-4分 3-6分 5分 10分
综合 （四） 知识点分布
15分 十二章全面覆盖基础上突出重点章节是其知识点分布特点。 第五、六、七、^一、十二章。
重点章节为第一、第三章的第一、二、三节、
单选、多选题、判断说明题、论述题、多出现在第二、四、八、九、十章。
综合应用题（15分）根据所给材料拟写公文多在法定公文写作部分的第五、六、七章出现，但不排除在 事务性公文写作的八、九章出题，考生对此要有明确认识。
公文处理（归档立卷）题在第^一、十二章出现。 （五） 试题难度
1） 重点知识如指示性《通知》等常见公文拟写会重复出现，指示内容有所变换。
2） 在拟写公文过程中，思想认识和政策水平的把握是考生最大难点。这有赖于平时对时事政策及管理
事物的关注，非一日之功。历年在拟写公文中考生最大难点就是不能站在管理者角度思考提出问题和解决问 题的办法。 （六） 各类题型特点和答题注意事项
单选题：一般是要求识记的基本概念、原理题，同其它各学科不同的是公文写作及处理有关知识对考生是极 其陌生的，是以往的学习根本接触
不到的，单选题作为覆盖全书各章的细小知识点，需要考生花大 力气进行识记。
多选题：这部分与单选题的区别在于概念的多重性，
多重含义的把握。
判断说明题：这是与其它学科不同的题型，
也体现了公文教材逐次深入的特点。
此类题型全面回答难度较大，
概念之间的联系与区别， 提请考生注意知识点的 （概念）
考生可能有两种选择，能答出理由更好，答不出也要把判断分拿到。
简答题：此类题型范围主要涉及写作理论及处理方面的规则，答题给出要点即可。
论述题：是简答题的拓展，要求对所答问题用例证或概括法归纳出理论点。要展开论述，只答要点就混淆了 简答与论述的区别。
综合应用题：历年此题是考生丢分最多的题型。此题难度在于考生对如何撰写不同类型的公文缺乏整体的把 握。理论与实践不能很好结合，缺
乏政策理论水平，写不出具有指导意义的公文症结在于平时历练 不够。再次强调答好这类题型“功夫在书外”一定要在实践中多练习。
二、学习建议
1 ）在学习中注意多运用比较的方法，不同章节之间的内容可以相互比较，同一章节中的不同内容也可 以相互比较，特别是容易混淆、容易记错的内容，如一些名词、概念等，更应该认真进行比较。
2）重视理论联系实际，结合机关公文写作与公文处理的工作实践进行学习。本课程阐述的内容与机关 文秘工作实践密切相关。自学应考者应当结合课程内容了解和掌握一些案件进行分析研究，会更有助于加深 对教材内容的理解与记忆，将知识转化为能力，提高自己的公文写作与处理的水平和分析问题解决问题的能 力。
三、复习方法 本课程是一门实践性很强的秘书专业课。其内容涉及各类机关公文写作与处理的各个方面，各章之间既 有联系又有区别，
有的还有相对的独立性。考生应首先全面系统地学习各章，记忆应当识记的基本概念、名 词，深入理解基本理论，弄清基本方法的内涵；其次，要按照教材的科学结构认识各章之间的联系，正确区 分相近的概念和相类似的问题，并掌握它们之间的联系；再次，在全面、系统学习的基础上掌握重点，有目 的地深入学习重点章节，对这些章节的基本概念、基本知识与技能的阐述要反复领会、思考，但切忌在没有 全面学习教材的情况下孤立地去抓重点。考生除学习掌握本教材《公文写作与处理》的基本内容之外，还必 须认真参阅《公文写作与处理自学指导》一书，仔细领会各章的要点、难点，认真完成各章的练习题。
四、考试注意事项
快速浏览试卷，确定答题顺序，采取先简后难、先答分多后答分少的顺序。调整心态，采取的态度是， 复习时战略重视，不偏不落题；临场时战术藐视，不慌不惧，从容应答。
第一章公文
【知识网络图】
［什么是公文
公文*［述”公文的产生与发廉 I文书、
文件和公文
〔公文有穗定的件者
公文有法定的权威 公文的特点，公文有特
定的效用
公文有规范的体式 公文有规定的处理程序
领导与借导作用 行为规范作用
公文的特点与作用\
公文的作用传递信息作用 公务联系
作用
I凭据记载作用
:从公文的来源来划分 从公文的行文关系上来划分
公文的分类?从公文的秘密程度和阅读范围来划分 从公文制发机关的性质来划分 、
从公文内容的性质与作用来划分
I公文的文种
本章重点：
公文的概念，公文特点与作用公文的分类，公文的文种 本章难点：
文书、文件、公文的区别
【例题】 论述题：简述文书、文件、公文的区别。 【答案】
（1） “文书“一词可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。还可以指- 种职业、一种
职务名称。
（2） 文件一词，从广义上说同文书一样，但从狭义上说，主要是指机关、组织制成和发布的有文件版 头等固定格式
的正式行文。
（3 ）公文一词，特指各机关单位进行公务活动而形成的文件材料。 【解析】
虽然从某种意义上说，文书、文件、公文三者之间可以互为通用，但在实际工作中，这三个概念在不同 的场合强调的侧面不同，有着不同的称呼和用法，考生对此应重点理解。
第二章公文写作
I第二章公文写柞
【知识网络
『公文写作是代机关立苜
公文写作抵述”发挥公文效用，把好公文轉关
L机关领辱要亲自动手撰写重d公文
'被动写件’遵命性强
集痕广益，群体性强 决
公文写作的特点?
第之柞’政第性强
急迫之作，时限性强
公文写祚的＜ 特点和要求\
L讲究格丸规范栓强
要牌证公文内蓉拄政治上的正确性 要实事求是,在业务
公文写作的 基本奥求
上符合容鬣規律
?程文字表述上准确、鲜明■，生动，枪合语搓与逻期 公丈起草要符合址一規定的体式与程序 I要注激选用书写的载律材料与宁迹林料 明确发文主旨
收集有关材弭 公文写作的步鼻与方搓｛拟
出写作提纲 认真越草正文 I反复检査修改
对象明SL针对性强
公文写作人员加强律养的重要性
公文写怅 盲一定的政寰理论水平 熟
公文写件人员
悉业务和机关工作情况 有
公文写作人 应具有的烽养*
较宽的知识面?
员的炼养■
L有较好的艾字功底
「政希衰质好
公文写炸人员 加强烽养的途径\
（与时俱进，勇于创新 博览群书，増长知识 L探人实践’勤学苦眛
本早重点：
公文写作的特点和要求，公文写作的步骤和方法，公文写作人员修养。 本章难点： 公文写作的要求
【例题】公文写作有明确的受文对象，因此公文的内容（
A.政治性 【答案】C
B.规范性
C.针对性 D.政策性
）。
《公文写作与处理》串讲讲义
