16383-数学建模-培训课件-对我国竞技体育现状及改革的探讨 - 图文

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安徽体育科技Feb.2008

第29卷　第1期(总第125期)　　　JournalofAnhuiSportsScience　　　Vol.29No.1(TotalNo.125)

2008年2月

对我国竞技体育现状及改革的探讨StatusQuoAndTentativeReformOfCompetitiveSportsInChina刘新征①　

LiuXinzheng(华南师范大学体育科学学院,广东广州510631)

(InstituteofPhysicalEducationandScience,SouthChinaNormalUniversity.GuangzhouGuangdong510631)

摘　要　通过对我国竞技体育发展现状的分析,结合对国外竞技体育运行模式的探讨,建议未来我国竞技体育应该是政府职能与市场机制接轨的发展模式,项目管理走协会实体化的道路,运动竞赛体制要体现机会均等原则,旨在为提高我国竞技体育水平提供理论依据。关键词　竞技体育　现状　运行模式　改革中图分类号:G80-05　　　　　　文献标识码:A

Abstracts　Byanalyzingboththepresentconditionofourcompetitivesportsandtherunningpatternsoffor2eigncompetitivesports,thisarticleconcludesthatitisnecessaryforustofollowthepatternofcombininggov2ernmentalfunctionandmarketingsystem;itemmanagementshouldbeself-supporting;theprincipleofequalopportunityshouldbeappliedandscientificresearchshouldbestrengthened.Keywords　competitivesports　statusquo　runningpattern　reform

　　如何思考与认识当前竞技体育发展现状?一方面,在

1994～2004年2期《奥运争光计划纲要》持续实施的10年时

体制下,建立适合市场经济运行规则的竞技体育运行机制,优化资源配置和高效调动各方面积极性,以实现国家利益为

3〕

最高目标〔。因此,竞技体育顺应整个国家经济社会改革发

间里,我国竞技体育总体实力和国际竞争力明显增强〔1〕,这是认识竞技体育的一个基本出发点。另一方面是我国竞技体育发展的经济社会环境已有极大改善,竞技体育所要解决的最突出的问题是既要在高水平竞技上保持“举国体制”的优势,又要面对“举国体制”所依赖的计划经济基础逐渐消失和政府职能转变这个现实,这是我们认识竞技体育的又一个基本出发点。

随着我国经济的持续发展、国力的日益强大,国人对竞技成绩和奥运金牌的认识越来越趋于理性,对竞技体育的举国体制也存在争议,但就此全面否定举国体制是极其错误的,理由如下:一是截至2004年新中国在奥运会、世界锦标赛、世界杯中,共获得世界冠军1798个,破世界记录1119次〔2〕,这些辉煌成绩的取得与我国竞技体育实行“举国体制”是分不开的。目前发展是第一要务,稳定是第一责任,备战

2008奥运的关键时期需要在稳定中求发展。二是市场经济

展的大趋势,以改革求发展、对竞技体育未来发展思路进行理论探讨并做出合理的选择,是一项必要的基础性工作。

1　国外竞技体育运行状况1.1　美国

美国竞技体育管理体制是典型的社会管理,其政府没有专门负责管理体育的机构,政府不制定体育政策,而且极少直接资助体育。真正管理竞技体育的组织有美国奥林匹克

4〕委员会、美国大学体育联合会和各种体育职业体育联盟〔。

美国奥林匹克委员会具有组织选拔奥运会代表团的权力,但是它对其他体育组织不具有支配控制的权力。各单项协会负责各自的运动项目,与国家奥委会只是名义上的统属关系。

美国的大学体育是其竞技体育的重要组成部分,该国的高水平运动员绝大部分来自在校大学生,大学体育由大学体

①第一作者简介:刘新征(1965-),男,讲师,研究方向:体育教学与运动训练学。

·4·

对我国竞技体育现状及改革的探讨　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第1期

育联合会(NCAA)管辖。

橄榄球、篮球、棒球、冰球4大运动项目属于职业体育,分别由各自的俱乐部联盟负责管理。这种社会管理的体制有利于发挥社会各方面的积极性,也有利于在各体育组织内部进行不受外界干扰的有效管理。

1.2　日本

名第4,这种投入产出效率是政府与市场成功结合的典范。

1.4.5　各国都重视竞技体育的科技服务,训练、科研、医疗

相互紧密结合,设置专门机构实施其功能,如日本的国立体育科学中心对本国的优秀青少年和国家队进行科研工作。

1.4.6　教练员应聘制。他们十分重视教练的培养与使用,

并已制度化,面向全世界招聘教练员。

2　我国竞技体育“举国体制”的分析

日本竞技体育运行组织包括日本奥委会、国立体育科学中心、国家队后备人才研究院。

日本奥委会负责制定本国的竞技体育发展战略,并将财政补贴下拨给各单项团体,用于国家队的集训和比赛,各单项团体的训练基地按照日本奥委会的指导,负责选手的日常训练。

国立体育科学中心与各单项协会密切合作,负责对运动员状态跟踪评价和成绩分析进行科学研究,并出版《游泳》、《田径》《、柔道》等数10种专业体育刊物,这些刊物包含国内外训练方法、选手动态、运动器材等全面的专业信息。

国家队后备人才研究院是专门对青少年优秀运动员进行培养和强化训练的地方,为优秀青少年选手提供集中专业训练。

1.3　澳大利亚

举国体制是指以国家利益为最高目标,动员和调配全国精神意志和物质资源的力量,攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。这种运行机制下我国竞技体育取得的优异成绩,证明它是我国竞技体育得以快速发展的致胜法宝。事实上,目前以全运会为龙头竞赛体制的改革、以专业队改造为核心的训练体制改革、以运动员权益为本的保障体制改革都在逐步发生着变化,这些调整的步骤与措施正在日益与我国现行的经济社会现状相适应。

1995～2000年体育彩票给中国体育事业筹集9亿资金,

4〕

拓宽了竞技体育的经费来源〔。体育事业的产业化改革使

一些有条件的竞技体育项目进入市场,改变了以往单纯依靠国家拨款办体育的计划经济模式。因此社会主义市场经济的确立不仅不是竞技体育“举国体制”的障碍,而是为进一步完善和发挥“举国体制”的优势提供了难得的机遇和条件。

为了适应这种新的经济发展形势,需要建立与之相适应的体育体制与运行机制。

3　我国竞技体育发展的改革思路

3.1　深化改革,建立更加有效的政府主导型竞技体育发展

澳大利亚竞技体育人才分为高、中、初3级。澳竞技体育精英运动员的培养由9所体育学院承担着。澳大利亚体育学院是国家训练中心,奥运会队伍由国家奥委会组委会负责管理,其经费主要由政府支持;中间层次由8个洲体育学院培养中、高水平的优秀运动员;初级是在基层,澳政府主要负责学校体育、初级专业人才和全民体育。

国家队的训练是将国家队放在有优势项目的各级训练基地或洲级体育学院,如澳大利亚著名游泳选手索普、澳国家跳水队就在昆士兰洲的体育学院训练;女子曲棍球队就在佩斯体育学院训练。这种模式有利于充分发挥各地的积极性,有利于充分利用各地的资源。

1.4　各国情况小结

1.4.1　各国最高体育政府部门主要的工作职责是制定本国

模式

我国竞技体育的发展应该选择以政府的主导作用和市场的基础作用相结合“政府-市场”的运行模式。一方面只有强调政府的主导作用,才能保证在现阶段中国经济发展水平条件下,稳定和提高中国竞技体育在国际上的地位。竞技体育由于具有政治、经济、社会等多方面的功能,尤其是实现奥运争光的目标带有公共性而非市场性或商业性特征,因此政府必须在方针、政策、法律法规、宏观规划、组织结构、人力、物力等方面给予竞技体育相应的保证,而不是使其按照需求自由放任。另一方面为了更好地适应整个社会的发展,有效地利用社会资源和国家所投入的资源,必须充分发挥市场的作用,引入市场观念、市场效率等市场运作手段,提高竞技体育的发展质量。

建立有效的市场调节,同时加强政府调节。即鼓励社会办体育,调动社会、集体和个人的积极性,拓宽资金来源渠道,搞活经营,发展体育产业,实行经营与公益并举、社会效益与经济效益并举,促进竞技体育社会化进程,构建适应社会主义市场经济的有中国特色的训练、竞赛和人才培养体系。

我国竞技体育未来运行模式应该是在借鉴国外先进经

(下转第8页)

·5·

的体育发展规划,并通过资金、税收等手段实行间接管理。

1.4.2　单项协会负责对竞技项目的管理起到重要作用,包

括业务上的管理指导、赛制的制定、赛事的开展、运动员教练员的注册管理等工作。

1.4.3　基层俱乐部(训练中心、训练基地等)负责项目推广、

群众体育活动的开展、青少年人才的培养等。俱乐部开展的群众体育活动是竞技体育的基础,广泛的群众活动为竞技体育人才提供了坚实的后备人才基础。

1.4.4　竞技体育运行路线的运作基本上是市场调节为主,

政府管理为辅。充分发挥社会力量,优化资源配置,提高竞技体育的投入与产出的效益,同时以政府之力保证本国竞技体育水平稳步发展。澳大利亚政府对体育的投入每年只有

6000～8000万澳元,但在第27届奥运会上获16枚金牌,排

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为,当体育腐败超越了职业精神和道德的底线,触犯了国家法律时,司法介入和司法惩戒必不可少。这不仅是纯洁体育的需要,也是维护法律权威的需要。

3.4　强化监督,提高腐败被发现的概率

督形成有机结合、关联互动的系统和整体。通过提高公职人员的合法收入,消除腐败动机,使公职人员主观上不想腐败;精兵简政,强化公职人员执政效率,迫使公职人员将更多的时间、精力集中于工作,减少腐败机会,使工作人员不能腐败;通过加强监督和严厉惩罚,增加腐败风险,使工作人员不敢腐败,从而形成一个良性循环、制约有效的惩治和预防腐败体系。

5　参考文献

1陈铁源.新加坡:治住腐败,赢得清名〔J〕.东南亚纵横,2001.(3):4-62钟贵堂.新加坡人民行动党执政后的廉政建设〔J〕.中国党政干

腐败的有效监督,一方面要提高行政部门执政的透明度,便于监督;另一方面要完善监督机构,发动社会监督力量。近年来,体育腐败现象层出不穷的一个很直接的原因在于,媒体的报道水平大为提高,紧贴式的全天候报道,使赛场上的每一个细节都被聚焦,使许多丑恶伎俩无处隐瞒。“香港廉政公署专设社会关系处,其主要工作包括阐释反贪污法例、教育在学青年、鼓励社会人士采取防贪措施和向廉政公〔3〕署举报贪污”。部论坛,1999(12):36-38

3李剑峰.香港反腐败的经验〔J〕.党政论坛,1997(9):45-46

4　结束语

要实现“廉洁奥运”的目标,必须使高薪、勤政、严惩与监

(上接第5页)境,保证体育市场竞争的公平有序,促进体育资源的自由合理流动和优化配置,另一方面提供体育的公共产品,保障社会成员分享体育公共资源机会均等。

3.2.5　加强科研队伍建设。建立专门的科研机构,必须从

验的基础上,结合我国具体的社会、经济与竞技体育自身的发展状况,做出合理的选择,走渐进式的改革道路,在稳定大局的前提下,提高发展质量。

3.2　未来我国竞技体育发展需要重点解决的几个问题3.2.1　鼓励和支持社会力量开展运动训练,尤其注重“体教

机构设置、人员配备、经费等方面予以保障。对教练员进行科学培训,引进先进的训练理论,学习和掌握先进的运动技术、训练方法,将体育科研服务渗透到国家队、单项协会、训练基地等日常训练与竞赛活动中去。

4　参考文献

1刘鹏.2005年在全国体育局长工作会议上的讲话〔Z〕.2005.22李宗浩,裴立新.2010年我国竞技体育发展战略〔Z〕.2003.83中共中央国务院.关于进一步加强和改进新时期体育工作的

结合”的建设。教育部门在文化教育、科学研究等方面有着巨大优势,可以有效缓解竞技体育发展后备力量的培养和储备问题,实现竞技体育可持续发展。

3.2.2　运动竞赛体制要体现机会均等原则。我国的竞赛体