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西南大学[9081]《行政管理学》大作业满分答案
61、1、试述行政绩效改进和导入的一般过程。 答：行政绩效改进一般包括以下过程：
第一步，分析行政组织绩效改进要素，确定期望绩效与实际绩效，找出两者之间的差距，分析差距原因。
第二步，要针对存在的问题制定合理的绩效改进方案，并确保其能够有效地实施。 第三步，通过对行政绩效改进过程和产生的结果进行评估，分析行政绩效改进方案的实施效果。如果效果不好或达不到政府部门的期望，就要对绩效改进计划进行调整。绩效改进计划要有实际操作性，最好能详细具体到每一步骤。 行政绩效导入就是进行行政绩效培训，为能够保证行政绩效的持续改进，必须通过对行政绩效管理以及操作技能的培训使行政管理者和行政人员具备相应的能力。
2、试对当代中国行政改革进行经验总结。
答：（1）行政改革要坚持立足中国国情；
（2）行政改革要与经济体制改革和政治体制改革相配套； （3）坚持以转变政府职能为核心； （4）坚持发挥中央和地方两个积极性； （5）坚持渐进改革方式； （6）有选择地借鉴国外改革经验。
3、请比较行政权力和政党权力的区别。 更多精品文档
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答：行政权力和政党权力的区别，属于国家权力和其他政治权力的关系问题。在资本主义政党政治条件下，区别相当明显：
（1）权力的目的不同。行政权力的目的是执行国家意志，实现社会公共利益或保障社会利益的实现；政党权力的目的则是执行本党集体的意志，其所要实现的目的只能代表社会中部分人的意志和利益。
（2）权力的结构不同。行政权力是国家权力运行回路的一部分，而政党权力却自成回路。
（3）权力的合理合法度不同。行政权力作为国家权力的一部分，具有自然的合法性基础；政党权力属于一种集团性权力，没有必然的合法性，需要由法律专门规定。
（4）权力的客体不同。行政权力的客体是整个社会；而政党权力的客体只限于党内。
（5）权力的手段不同。行政权力拥有暴力作为威慑后盾，且主要通过法律手段表现出来；而政党权力则是依靠意识形态等精神性力量，并且主要通过纪律手段行使权力。
4、理论联系实际说明行政领导如何运用群众路线的领导方法。
一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是贯穿于党的政治路线、思想路线和组织路线之中的根本的工作路线，它是中国共产党在一切工作中克敌制胜的法宝，也是行政领导者的根本领导方法。群众路线的方法要求我们在实施行政领导活动中，要相信群众、依靠群众、虚心向人民群众学习，真正做到全心全意为人民服务。同时要反对任何形式的脱离群众、轻视群众和独断专行的思想和行为。
5、请梳理改革开放以来我国政府行政职能重心的转变。
建国之后的很长一段时间里，由于受错误思想的影响，我国长期坚持以阶级斗争为纲。党的十一届三中全会明确提出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。为此，各级人民政府紧紧围绕经济建设这个中心，实现政府职能重心由政治
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统治、阶级斗争向经济建设的转移。近年来，随着经济和社会的发展，各种社会问题日渐突出，政府的社会管理职能越来越受到重视。为此，党和政府提出要切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，这正好是职能重心转移到经济和社会职能的反映。同时，职能重心的转变也反映在各基本职能的内部，比如政府的政治职能也从重统治转变为重民主。
6、试述行政领导的用人艺术。
：“人尽其才”、“才尽其用”是行政领导者用人艺术的最高境界，“知人善任”是达到这种境界的必由之路。要做到“知人善任”可以从以下几个方面着手： （1）要了解下属的性格特点、能力特长以及不足之处。并根据特定的职位和工作任务的需要选择合适的人选；
（2）用养结合。现代人力资源管理理论告诉我们，行政领导者不仅要把人看作是静态的能力载体，根据每个下属现有的能力特点来合理使用人才；而是要把每个人看作是一个不断发展变化的能力载体，根据他们的性格特点，有目的有方向地加强对他们的培训，挖掘其潜力，为将来的工作储备人力资源； （3）最后，建立合理激励制度，最大限度地调动下属工作的积极性。
62、19、请分析裸官的危害；
：（1）“裸官”容易走上贪腐道路这已成为共识，首先，“裸官”有贪腐的欲望，妻儿在国外生活必然会产生较大的经济开销，这让“裸官”抵御金钱诱惑的能力大大降低；其次，“裸官”有贪腐的胆量，妻儿移居国外，少了后顾之忧，难免会产
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生“一人做事一人当”的想法；第三，“裸官”有逃避的后路，妻儿在国外安下身，如果自己东窗事发，国外有落脚的地方。
（2）“裸官”容易懒政，一家人相隔万里，难免不产生思念之情，久而久之就会“身在曹营心在汉”，不能安心工作。
（3）“裸官”容易失去民心，领导干部应该多接地气，但“裸官”把家都安在了国外，哪有心思来接地气、和群众交朋友打成一片，长此以往就会丢失民心。
20.请对裸官的监督及其治理提出建议。
：（1）裸官治理势在必行，这需要各个部门通力协作、密切配合。组织、纪检监察部门对“裸官”进行摸排，搞清楚家属在外的原因、地方，并做备案登记，家属在国外地址、工作发生变更的要及时向组织汇报，便于掌握。对在重要岗位上的“裸官”及时进行岗位调整；公安机关对办理移民手续的人员进行详细的登记，了解其直系亲属关系，防止出现隐“裸官”。
（2）官员要时候保持自律、自省、自警，常怀感恩之心，感谢党和群众的信任，感恩党的领导和组织的培养 ；常为敬业之行，以“立业为国，回报于民”的使命，保持高度的敬业精神和责任心 ；常思责任之德 ，敢于担当，以强烈的责任感来回报社会和服务地方经济发展， 常怀律已之心，严格要求自己，在行使职权时利剑高悬，严格要求自己和亲属，做到拒腐防变永不沾！
63、【案例】20世纪最后10年中，华北地区严重缺水的干旱形势日益悉化， 19、运用科学决策的程序与方法，为此项决策的制定提出一整套程序，并谈谈方案设计和论证需注意哪些问题。
答：基本程序：（1）调查研究，发现问题；（2）科学预测，确定目标；（3）科学设计，拟定方案。（4）综合评价，选择方案；（5）实验检验，调整完善。
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方案设计需要注意：具体说，科学设计、拟定方案，又可分为轮廓设想和精心设计两个小的阶段。轮廓设想阶段的工作重点是尽量从不同角度思考问题，探索各种有可能实现决策目标的途径和方法。南水北调在轮廓设想阶段初步设想东中西三条线路。精心设计阶段的工作重点是对保留下来的若干个有价值的方案进行再设计和再构思，以便把每个方案的关键点和细节都设计出来，搞清每个方案各自的优劣和长短，以形成真正的备选方案。南水北调工程接下来精心设计了三条线路的具体走向。
方案论证需注意：对各备选方案作综合评价应着重从以下五个方面进行：一是能否保证决策目标的全面实现；二是是否符合现行方针、政策和法律、法规；三是是否符合科学规律；四是在社会、经济、技术上是否可行；五是对备选方案的优劣进行综合比较和排队。基于上述几个方面的考虑，南水北调工程最终选择了中线和东线作为现实考虑方案，而西线作为远期规划方案。
20.根据现代智囊参谋技术，应聘请哪些方面的专家参与项目论证?
答：南水北调工程涉及面相当广泛，需要水利、工程、建筑、地质、环保、法律、管理、经济、金融、农业、工业、水土保持、资源环境、水生物、文物、考古、交通、文化、移民、社会学、媒体等等方面的专家学者共同参与。
在对各备选方案进行综合评价之后，便正式开始方案的选择。行政领导者既要防止唯专家学者意见是从，让专家学者牵着鼻子走；也要防止把专家学者抛在一边，仅凭自己的主观好恶选定方案。正确的做法是，既充分依靠专家学者，广泛听取各派专家学者的意见，发挥他们的专业特长，也要在此基础上运用领导者自身的判断力和决策艺术。
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