海南省万泉河红岭水利枢纽工程厂坝标安全保证体系及措施 红岭水利枢纽工程厂坝标安全保证体系和措施
1 安全管理目标 1.1 管理方针
严格遵守国家现行安全生产法律、法规，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生；建立科学的安全管理体系，改善施工作业环境，依靠先进的管理方法，保证项目施工、管理人员的安全。 1.2 管理目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，遵守《国电海控红岭水利工程建设有限公司安全生产管理办法》，加强施工安全监测及支护，注重施工人员的劳动保护，确保无重伤及重伤以上安全事故，创建安全文明工程。主要控制指标如下：
⑴ 监控指标
① 无重伤及以上生产安全事故；② 无交通死亡事故；③ 无重大机电设备事故；④ 无火灾、洪灾事故。
⑵ 安全管理目标
① 全员安全培训教育率100%；② 特种作业人员持证率100%；③ 重大危险源得到有效控制，事故隐患整改率达到100%；④ 特种设备定检率达到100%；⑤ 作业人员劳动保护用品发放、使用率达到100%；⑥ 现场安全防护设施、安全保护装置到位率达到100%。
2 施工安全管理组织机构及其主要职责 2.1 施工安全管理组织机构
施工现场成立项目经理领导下的，由安全副经理、项目总工、质安环保部、工程管理部、工程技术部、机电物资部、综合办公室等负责人组成的安全施工管理领
中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司 — 9 — 海南省万泉河红岭水利枢纽工程厂坝标安全保证体系及措施 导小组。各工区、厂、队和部室负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行各项安全管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。各工区、厂队设专职安全员，各部门设一名兼职安全员，在质安环保部的监督指导下负责本工程部、工区、厂、队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。施工安全管理组织机构见图-1。 2.2 各岗位主要安全管理职责
⑴ 项目经理主要职责
① 项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本工程范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。
② 负责建立统一的安全生产管理体系，确保安全员的素质和数量。 ③ 坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具。
④ 建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产责任书，明确分工，责任到人，奖惩分明。
⑤ 严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。
⑵ 安全副经理职责
① 协助项目经理主持本工程日常安全管理工作。
② 每周进行一次全面安全检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”原则制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产、必须管安全”的落实。
③ 主持召开工安全事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况。 ④ 及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的单位和个人及时推广。 ⑶ 项目总工程师安全管理职责
中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司 — 9 — 海南省万泉河红岭水利枢纽工程厂坝标安全保证体系及措施 ① 协助安全副经理召开安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。 ② 对重要项目进行技术安全交底工作。 ⑷ 质安环保部职责
① 贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令、执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，严格检查落实情况，严防安全事故的发生。
② 负责施工项目部安全的归口管理，负责项目部安全管理体系和相关制度执行的审核和监察。
③ 工程开工前，结合实践编写通俗易懂的安全防护规程袖珍手册。
④ 遵照《水利水电建筑安装安全技术工作手册》制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，新进场的员工要进行安全生产基本常识的教育后，才允许上岗的制度。
⑤ 主持工程项目安全检查工作，确定检查日期、参加人员。除正常定期检查外，对施工危险性大、节假日前后等的施工部位还应安排加强安全检查。
⑥ 负责工程项目的安全总结和统计，及时上报安全事故及其处理情况。 ⑸ 安全员职责
① 每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止；施工队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。
② 参加安全事故的处理。 3 安全保证体系
建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，遵守和执行《国电海控红岭水利工程建设有限公司安全生产管理办法》，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与安全管
中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司 — 9 — 海南省万泉河红岭水利枢纽工程厂坝标安全保证体系及措施 理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主、综合治理”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。安全保证体系见图-2。 项目经理：汪元海 安全（生产）副经理：叶建辉 项目总工程师：周继红 机劳生消安 技械务产防全术调管管管负负 度理理理责责负负负负人人责责责责 ：人人：人人：：陶刘：：周陶 峻英汪余明峻俊巍涛娟江巍 1.监督施工全过1.制定项目1.在安全前1.保证项目1.保证防火1.保证进场施 程的安全生产，安全技术措提下，合理使用的各设备设施齐工人员安全纠正违章。 施和分项安安排生产种机械设全有效。 技术素质。 2.配合有关部门全方案。 计划。 备安全运2.消除火灾2.控制加班加 排除施工不安全2.督促安全2.组织施工行。 隐患。 点、保证劳逸因素。 2.监督机械3.组织现场结合。 3.项目全员安全措施落实。 安全技术3.解决施工措施的实操作人员消防。 3.提供必要劳活动和安全教 过程中的不施。 持证遵章保用品用具，育。 安全技术问作业。 保证质量。 4.监督劳保用品题。 质量和使用。 施工前准备 施工中检查 竣工时总结 安全生产责任制 1.施工组织设计中1.安全技术交底。 1.总结施工安全1.建立项目部、工 有安全技术措施。 2.施工中各种不区、作业队、生产班经验。 2.机具设备状况合安全因素的控组四级安全生产责2.找出施工安全 乎安全要求。 制。 任制，各级主要领导生产的薄弱环节3.施工人员经过安3.坚持和检查安为责任人。 并提出改进措全技术教育。 全操作规程的措2.各职能部门制定施。 4.建立各种施工安施。 安全生产规章制度，3.做好安全生产全责任制。 4.坚持和检查施落实安全措施。 的评比和奖罚工5.制定安全防护措工安全挂牌制。 3.施工中如出现事作。 施及预防措施。 5.定期召开安全故，应坚持按“三不 6.不安全因素的预会议。 放过”的原则处理。 测及控制。
图-1 安全管理组织机构框图 其他有关部门1.财务部保证安全措施项目的经费。 2.卫生、行政部门保证工人生活基本条件，确保施工人员健康。 奖罚制度 1.安全生产奖励基金制度。 2.安全责任金“归零”制度。 3.死亡事故罚款和处分制度。 4.表彰安全生产单位和个人。 中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司 — 9 — 海南省万泉河红岭水利枢纽工程厂坝标安全保证体系及措施 思想保证 提高全员意识 施工技术 安全规则教育 安 安生全产 全 为必第 一 了须生安 预 产 全 防 为 主 安全管理手段 规范教育 规章制度 安全知识 安全措施交底 法制纪律 安全方针政策 上岗安全教育
典型事例分析 安全保证体系 组织保证 安全领导小组 质安环保部 厂队安全检查员 班组安全检查员 经济保证 安全责任制 奖罚分明 各工种安全生产制度 制度保证 各项安全生产制度 经 济 兑 现 月季年安全检查制度 安全总结评比制度 实现安全生产目标 规范活动 安全标准作业 奖 罚 各种竞赛活动 基础工作 班组建设 职业道德培养 责任制兑现 安全岗位责任制 安全责任制 安全预防措施 检查评比总结 文明施工活动 图-2 安全保证体系框图
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