“二产”分离“三产” “三产”助推“二产”
瑞安市推进企业分离发展服务业工作的思考 助推企业分离发展服务业，是实现产业结构调整、企业转型升级和地方财力可持续增长的重要途径，是发展壮大第三产业的必然要求，是保增长、扩内需、调结构、加快经济转型升级的有效举措。鉴于此，本文着眼于瑞安市推进企业分离发展服务业工作，尤其是对开展二、三产业分离实践较好的浙江华峰物流有限公司等三个企业开展了专项调研，对推进该项工作作些积极思考和探索。
一、瑞安市企业分离发展服务业现状
瑞安市企业分离发展服务业主要方式为分离发展物流运输业，分离设计、科研、检测、信息咨询等经济实体，分离设立专门服务公司，分离发展售后服务业，分离设立仓储融资服务公司。至6月底，已成功分离发展服务业企业10家。主要情况如下：
（一）搭建平台，完善配套促发展
瑞安市党委政府非常重视企业分离发展服务业工作，立足全局高起点、远规划，提出建立总部基地、物流园区、信息平台和通关中心等公共服务设施建设，为全市企业分离发展服务业提供载体、搭建平台。
1.建设总部基地。规划建设瑞安总部经济园和集商务楼宇、星级宾馆、商业设施及相关生产生活配套设施于一体的
小型中央商务区（CBD），从科研、人才、金融等方面为企业创造优质服务环境。重点引进民营企业集团总部、研发和营销中心。大力发展会展业，结合瑞祥新区开发，加快会展商务区建设。完善金融服务功能，以打造温州金融次中心为目标，规划建设金融服务集聚区，为企业总部提供方便、快捷的财务结算、金融保险等服务。
2.建设物流园区。规划建设“一园、三中心、多节点”的物流发展布局，依托公路、铁路、机场等交通枢纽设施，大力培育物流市场，加快物流基础设施和物流支撑体系建设。重点推进江南铁路物流园区、经济开发区国际物流中心、塘下汽摩配物流中心、汀田物流中心等的建设和提升，整合物流资源，提高物流业的集聚辐射能力。江南铁路物流园区主要依托铁路货运，着力构建粮食、建材等大宗生产资料和生活资料的综合型物流园区，远景规划4500亩，近期实施1885亩，总建筑面积100多万平方米，总投资26.24亿元。要抓紧完善该项目一期548.6亩功能布局规划，在区内启动建设物流仓储区、物流配套生产区、办公区、商务区和生活区等，引进大型第三方面物流企业，为我市企业分离发展物流业提供服务。
3.建设信息化平台。重点加快建设共用信息平台、基础信息平台、作业信息平台、企业信息平台。在我市信息化工程建设的基础上，依托各种信息、数据库和网络联接，建成
规模容量、技术层次和服务水平与全市信息化发展水平相适应的信息平台，通过网络平台和信息技术将用户、制造商、供应商及相关单位连接起来，实现资源共享、信息共用。广泛应用物流信息系统和电子数据交换（EDI）技术，实现由资源密集型战略向信息密集控制性战略转变，为我市企业分离发展服务业提供现代化的信息服务。
4.建设国际通关中心。集中为企业出口贸易提供商检、报关、通关服务；大力发展国际贸易服务企业;吸引大型国际物流在瑞安办理海关转关运输业务；鼓励船务公司在瑞安开办业务，供进出口企业在瑞安运箱、提箱。
（二）优化政策，主动惠企抓落实
为了进一步激励企业实施分离发展服务业，在市委市政府的领导下，财政、国税、地税部门分别梳理、制定了推进企业分离发展服务业有关扶持政策和措施，激励企业参与分离发展服务业。
1.加大财政资金的扶持力度。市委、市政府出台的《关于推进我市企业分离发展服务业工作的实施意见》中明确要求，对企业分离后设立的服务性企业当年实际上缴营业税中，其地方留成部分的财政收入，自企业成立后取得营业收入之日起，市财政在第一年给予企业80%补助，第二年、第三年比上年增长部分给予企业80%补助；对企业分离后税负如高于原税负，自企业成立后取得营业收入之日起三年内，高出部分由市财政
给予100%补助。同时，市财政地税局在第一时间对市委市政府的实施方案制订配套政策，印发《关于明确我市分离发展服务业企业财政扶持政策操作流程的通知》，并与市工商局研究制订《关于建立企业分离创办服务业登记认证制度》。
2.制定税收扶持政策。市国税和地税部门通过对现行税收政策进行梳理，下发了关于支持我市企业分离发展服务业有关税收优惠政策的文件，出台了12项地税方面和44项国税方面的优惠政策，加强税收政策的透明度、灵活性和可操作性，力促优惠政策“优”在明处、“惠”在实处，使企业进一步明确税收对分离发展服务业工作的扶持力度。
（三）“一户一策”，分离模式求创新
针对瑞安市经济发展和企业生产经营实际，进一步借鉴先行县市的成功经验，研究确定了我市企业分离发展服务业的主要方式。
1.分离发展物流运输业。在运输成本占比较高、生产大宗产品的企业和大型企业集团等开展分离发展物流业工作。华峰集团、浙江牛仔啤酒有限公司等企业，从企业自身降低成本、扩大发展的需求出发，有意分离发展物流业。
华峰集团始创于1991年，是目前国内最大的聚氨酯鞋革树脂产品生产企业，2008年，集团瑞安本部实现销售收入
48.02亿元。成立以来，企业经营范围逐步扩大，涵盖了化工
制造、资本运作、储运服务等行业。为了进一步做强做大主业、
做精做专物流业、实现主副产业双赢，在有关部门的指导下，企业制定了将物流业务剥离出来进行整合发展的思路。目前，华峰集团已经拟定《华峰集团物流业务分离工作规划和年度工作要点》，完成涉及物流业务分离的清产核资工作，并预登记成立了浙江华峰物流有限公司。
浙江华峰物流有限公司作为华峰集团的全资子公司，主要负责华峰集团核心区域的主业物流配送业务，拥有飞云江南岸、北岸两个货运码头和危化品运输专业车队等物流设施，正式运营后，每吨货物的物流成本将比原来降低10元左右，100万吨就将节省1000万元，有利于减轻企业负担，促进企业更好发展。与此同时，该公司还将充分利用其在危化物品仓储、运输领域的专业资质和优势，为浙南、闽北地区的化工品的物流提供优质的储运、配送服务，经营与拓展第三方社会化现代物流业务，有利于地方加快发展第三产业，增加地方财力。
2.分离设计、科研、检测、信息咨询等经济实体。这种分离形式适合科技含量较高的企业。瑞安市经济中块状经济比较明显，如汽摩配行业企业1553家，机械电子行业1500家，塑料制品行业企业389家，制鞋行业企业1155家，已经形成了产业集群，且多数企业都有设计、研发、检测等工序，有些企业还有专门的技术中心。
2008年12月，经市政府引导、科技部门牵头，我市塑料薄膜行业华泰等13家龙头企业和中科院长春应用化学研究
温州瑞安“二产”分离“三产” “三产”助推“二产”
