1L420064掌握相关安全控制措施的制定
施工过程中，对于存在事故隐患和容易发生安全事故的部位或工序应重点控制，制定相应的控制措施，防止事故的发生，以保证工程安全、顺利地实施。项目经理部应按照要求制定防火、安全用电、低温雨期施工防潮、机具及仪表的妥善保管和使用、在用设备及网络的安全防护、人(手)孔内的安全施工及对原有缆线的保护、地下设施的防护、地下作业的安全、公路上作业的安全、高空及高处作业安全等工作的安全防护措施。
一、安全控制措施的制定原则 (一)依据施工现场实际状况编制 (二)具有可行性 (三)具有可操作性
二、施工现场应制定的安全控制措施
安全控制措施应按照编制要求进行编制，其内容应能保证工程的安全需要，应能够在避免施工现场发生安全事故方面起到指导作用。为了避免施工现场发生安全事故，项目经理部应在施工组织设计中制定以下安全控制措施，需要编制应急预案的，还应编制应急预案。制定的安全控制措施应向施工人员进行详细的交底。
(一)施工现场的防火措施
施工现场可能发生火灾的位置主要有施工人员驻地、材料存放点、燃料存放点、人(手)孔内、机房等地，发生火灾的原因主要有电源短路、明火等。施工现场的防火措施应依据现场的实际情况制定。具体的防火要求如下：
1．施工现场应实行逐级防火责任制。
2．临时使用的仓库应建立消防管理要求，配置消防器材，使用防暴灯具，电源线的线径应符合要求；易燃易爆物品应单独存放；严禁保管人员住在仓库中；仓库内严禁烟火。
3．在机房内施工作业使用电焊、气割、砂轮锯等设备时，必须有专人看管。电气设备、电动工具严禁超负荷运行。电力线路的线径应满足负载电流的要求，接头要结实可靠。机房施工现场严禁吸烟。储酸室、电池室内严禁安装能够产生电火花的装置。
4．人(手)孔内施工时，严禁在人(手)孔内吸烟、点燃喷灯；点燃的喷灯严禁对准光(电)缆及光纤。
5．施工人员驻地严禁乱拉电力线，电力线的线径应满足负载的要求；严禁乱扔烟头；应配置灭火器材，并应对员工进行防火安全教育。
(二)施工现场的安全用电措施 (三)低温雨期施工的控制措施 (四)机具、仪表的保护措施
(五)在用通信设备、网络安全的防护措施 (六)防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施 (七)地下设施的安全防护措施
地下设施的安全防护主要包括对地下管线以及文物的保护。具体的安全防护要求 如下：
1．开挖土石方前，应充分了解施工现场的具体情况，确定保护地下管线及其他设施的方案。开挖城市路面前，应与当地的规划部门联系，必要时应使用仪器探明地下管线的深度和位置。开挖时，禁止使用大型机械工具开挖。
2。施工过程中挖出文物时，项目经理部应保护好现场，并及时向文物管理部门报告，等候处理。
(八)公路上作业的安全防护措施 (九)高处作业时的安全防护措施
高处作业是一项危险性较大的作业项目，容易发生人员、物体坠落等事故。高处作业的安全防护要求如下：
1．高处作业人员应当持证上岗。安全员必须严格按照安全控制措施和操作规程进行现场监督、检查。
2．作业人员应配戴安全帽、安全带，穿工作服、工作鞋，并认真检查各种劳保用具是否安全可靠。高处作业人员情绪不稳定、不能保证精神集中地进行高处作业时不得上岗。高空作业前不准饮酒，前一天不准过量饮酒。
3．高处作业应划定安全禁区，设置警示牌。
4．高处作业须确保踩踏物牢靠。作业人员应身体健康，并做好自我安全防护工作。操作过程中应防止坠落物伤害他人。
【案例1L420064-1】 1．背景
某电信工程公司项目经理部承接到新建35km3孔市内PVC塑料管道工程的施工任务，工期为6月1日至7月31日，工程路由位于人行道上。城市规划部门介绍：沿线附近有通信、自来水、煤气等多条管道及电力电缆，各条管线的埋深均在1m以下。管
道要求埋深1m，人孔净深为1．7m。项目经理部选定了临时居住点，并根据现场摸底报告等相关文件编写了安全控制计划。安全控制计划中对现场的材料及施工方法的控制要求如下：
(1)做好水泥、砂子及碎石的保管工作，到场的材料应用塑料布盖好，并做好防水工作。塑料管材要整齐露天存放，并做好防盗工作，每100根塑料管捆扎在一起。
(2)为了保证施工人员的安全，在挖管道沟时，应加密装设挡土板；在挖人孔坑时，坑的四周与人孔外壁距离应大于1m。
(3)严格控制挖掘机的开挖深度，挖掘深度不得大于1m。
(4)为了保证周围人员的安全，所挖的管道沟两侧每隔100m应插一面红旗，作为警示标志。
(5)上述规定如因保管人员或操作人员疏忽而导致损失，责任人应照价赔偿。项目经理部安全员每周应进行现场检查，发现问题应分析原因，并制定纠正、预防措施。
为了保证上述要求在工程中得到落实，项目经理部作了认真的交底工作。施工过程中，施工人员未发生伤亡事故。由于个别地段自来水管道埋深不够，被挖掘机挖断，致使大量自来水泄漏。由于晚上看不到没有回填的管道沟，致使一人跌人沟中摔伤。工程最终按期完工。
2．问题
(1)本工程所编制的安全控制措施有哪些问题未考虑? (2)本工程所编制的哪些安全控制措施违背了编制原则? (3)本工程为什么会发生挖断自来水管的事故? 3．分析与答案 (1)未考虑到的问题有：
①塑料管露天放置，易造成火灾和管材老化。 ②开挖人孔坑未加挡土板，易发生塌方事故。
③由于管道附近有其他管线，采用挖掘机作业非常危险。
④当天不能回填的管道沟白天应用红旗作警示标志，夜晚应用红灯作警示标志。红旗及红灯的间距不得过大，以保证可能进人现场的人员能方便看到。
(2)本工程部分要求过高，不满足安全控制措施可行性或可作性的制定原则。其中包括：
①材料存放条件过高，碎石没有必要做防水保管，违反了可操作性的原则。
②人孔坑深在1．7m以上，应加装挡土板；不需要将坑挖得过大，违反了可行性的 原则。
③挖掘机不适合在本工程中使用，违反了可行性的原则。
④管道沟的警示标志放置过少，不利于周围人员的安全，违反了可行性的原则。 (3)本工程挖断自来水管的原因，一方面是由于使用了挖掘机．另一方面是由于没有使用仪器探测沿线各种管线的位置。由于已经知道路由沿线有多条其他管线，为了保证各条线的安全，开挖前应使用仪器探明各条管线沿线的准确位置，而且施工时应采用人工挖掘。
1L420065掌握应急预案编制及事故的分析处理 一、应急预案的编制要求
为了保障人身安全和相关设施的安全，便于紧急情况下做出响应，最大限度地减少疾病和伤害等损失，项目经理部应按照要求编制应急预案。
(一)应急预案的编制原则
应急预案是在损失发生时起作用的，应急预案的编制目的是使项目风险损失最小化。编制应急预案应遵循以下原则：
1．项目经理部应根据识别出的危险源评价潜在事故或紧急情况，识别应急响应需求(包括对应急设备的需求)，制订应急预案。
2．由于经济方面的原因，项目经理部并不需要对每一项风险都制订应急预案，只需在风险评价的基础上，对那些较大风险或可以分类的风险，制定应急方案。如火灾应急预案，人员伤亡事故应急预案，电源短路事故应急预案等。
3．项目经理部的应急预案应在施工企业应急方案的基础上编制。 (二)应急预案应包括的内容 (三)应急救援预案的编制要求 (四)应急预案的演练与保障 二、事故的分析处理
安全事故的分析处理，应按照国家规定的程序进行。 (一)安全事故的分析处理程序
该程序可以分为报告安全事故——处理安全事故——安全事故调查——对事故责任者进行处理——编写、上报事故调查报告等几个步骤。
1．报告安全事故
(1)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
(2)情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
(3)事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
2．处理安全事故 3．安全事故调查 4．对事故责任者进行处理 5．编写、上报事故调查报告
(二)安全事故的处理应考虑专业及施工环境特点
专业、环境的多样性决定了通信与广电工程的安全事故也是多种多样的。工程中容易发生的安全事故主要有触电、坠落、物体打击、坍塌、火灾、交通损伤、电源短路、其他设施被损坏等事故以及不可抗力的影响。对于这些事故的处理应严格遵守上述程序规定，同时还应考虑工程的特点。安全事故发生时，有应急预案的应立即启动应急预案。
一级建造师通信讲义 - - 第38讲 1L420060通信与广电工程项目施工安全管理（三）
