大庆招投标零投诉的做法

大庆市房屋建筑和市政基础设施工程

招投标零投诉的做法

大庆市把改革创新招投标工作作为规范建设工程交易市场的突破口，直面矛盾大胆探索，创新招法堵塞漏洞，重拳出击强化监管，不断改进和完善招投标方式，逐步建立起制度把关、科技支撑、规范运作的招投标管理新模式，有效预防腐败问题的发生，取得明显的经济和社会效益。2024年1月1日至今，大庆市房屋及市政基础设施工程招投标实现零投诉。主要做法如下：

一、从体制机制入手夯实工作基础

2017年，大庆市出台《大庆市政府投资工程项目建设管理办法》，进一步明确各有关部门的职责权限，有效解决多头管理、各自为战，职责不清、推诿扯皮等问题。市发改委、市住建局、市公共资源交易中心制定一系列政策规范，不断完善制度设计。清理、废止了一批不适应营商环境发展的规范性文件和制度性文件，修改、出台一系列涉及招投标的规范性文件和制度性文件，形成规范统一的制度体系，最大程度降低招投标工作的随意性。

二、用公开透明引路释放“阳光效应”

把公开透明作为最好的“防腐剂”，贯穿于招投标工作的全过程，最大程度挤压“权力寻租”和“暗箱操作”空间。

1

招投标政策信息广而告之。公开发布所有招投标相关政策文件，让公众充分知晓工作流程，掌握对投标人的一般性资质要求。具体项目确定实施后，及时发布招标公告，同步公开项目信息，明确资质要求，保证相关信息公开的全面性。

实施全过程电子化招投标，取消投标报名，实行资格后审，在网上发布招标公告，投标人直接通过网络了解招标项目基本情况，下载招标文件，提交加密电子投标文件，除非投标人主动解密，否则其他人无法查阅。采取投标人自行踏勘的方式，防止组织集中现场踏勘时潜在投标人间相互碰面。实行网上匿名质疑、答疑，答疑留言所有投标人都能看到，在不透露企业信息的前提下保障其信息共享的权利。制作招标文件标准化模板，杜绝了设置排他性条件，投标单位按标准化模板编制投标文件，隐藏投标人信息，使评标结果更加公平公正。

多种方式加强评标定标管理。一是电脑随机抽选评委。建立了评标专家自动抽取语音通知系统，专家由电脑随机抽选，语音自动通知，评委按键确认。评标专家不确定性的提高，有效防止了投标企业“公关”等行为。二是电子暗标评审。即打乱投标人的技术标资料顺序，随机由评委在单独的评标室中独立评审，评委无法知道该技术标属于哪家企业，保障了评审的公正性。三是采用计算机辅助评标技术。由计算机在没有任何人为因素条件下，进行科学合理的分析计

2

算，商务标评标办法全部量化为评标参数，防止了商务标评标过程中违规操作。四是固化废标条件。制定招标文件范本，规定24条内容明确、易于操作的废标条件，不会出现争议，也不需评委研究表决，保证了废标情况有据可依、被废标企业心服口服。

中标结果及时公示。通过评标程序确定中标企业后，在交易平台公示中标结果，接受其他投标人和社会公众监督。

畅通投标人质疑渠道，对招标文件有疑问可在开标时间10日前在网上提出；开标过程中有疑问可当场提出；对评标结果有异议可以在中标公示期间提出。要求招标人对质疑和异议必须依法依规依招标文件及时正面答复。

我们从招标、投标、评标、定标全过程的关键节点都规避了人为干预，招投标全过程公开透明，在各类媒体上宣传报道，使阳光招投标深入人心。

三、以诚信建设贯穿打击违规行为

全力推进工程建设项目招投标领域诚信体系建设，将诚信建设贯穿招投标各环节、全过程。实行日常监督抽查，加大行政执法力度，对招投标领域违法违规行为形成有效震慑。

一是严格开展诚信用评价。分级分类制定各方市场主体信用评价体系，信用评价标准做到市县统一、评价一致。出台《大庆市工程建设领域信用综合评价实施办法（试行）》、

3

《大庆市评标专家信用管理实施办法》、《大庆市房屋建筑和市政基础设工程代理机构诚信管理办法》等制度，加强标前、标中、标后全过程监管，重点推行事中、事后监督，及时发现问题、堵塞漏洞。将投标人的信用评价结果作为参与招投标活动的重要条件，对安全生产、房地产、环境保护、金融、超载超限运输、质量违法、税收违法等领域实施失信联合惩戒，推动实现“一处违规、处处受限”。

二是严肃清理招投标行业乱象。结合黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程建设行业专项整治工作，对全市近两年招投标情况开展检查，发现中标人放弃中标违规行为8次，对当事人作出没收投标保证金并记入不良行为记录的处罚。发现招标中标人无正当理由不签订施工合同违规行为1次，对当事人作出中标金额5‰的罚款并记入不良行为记录。查处2起转包工程案件，对违法企业处以合同价款1%的罚款，

4