1.安全生产风险管理体系有哪些特点？答：安全生产风险管理体系的特点有五点：
1)以风险控制为导向，强调事前分析与控制。体系中的任何一个管理要求都针对特定管理要素的风险而设计，识别管理与现场所需做的工作，指明管理方向与要求，控制损失。在实际工作中，从基准风险评估、基于问题风险评估和持续风险评估人手，确保风险识别的全面性与持续性，用管理标准控制管理及流程风险，用作业指导书控制作业风险。
2)以 PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性和有效性。体系在内容编排上就以PDCA闭环管理原则进行布局，要求在实际工作中的各项工作都要做好计划、执行、检查、纠正各个环节工作。PDCA闭环管理是安全生产过程控制的四个步骤，也是安全生产风险管理体系对所有工作的要求。
3)以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性。体系的管理内容涉及安全生产的各个环节，且环环相扣，从横向与纵向形成一系列链条式的闭环控制。比如危害的辨识和评估、控制措施的制定和实施以及检查和回顾是一个纵向的闭环，而通过事件的分析找出体系中与事件发生原因相关的管理要素并进行持续改善是横向的闭环。体系规范化就是要求企业针对各项工作制定工作标准，实施流程管理，规范管理与现场作业工作。
4)以持续改进为管理模式，不断提高电网安全生产的绩效。安全生产问题贯穿于生产经营的全过程，它只有起点，没有终点。持续改进是企业永恒的主题，是强化安全生产管理，实现整体绩效改进的过程。体系从要素本身就要求对各项工作进行回顾和改进，并定期开展审核，以系统地发现和改进问题，实现持续改进。PDCA循环是实现持续改进的方法。
5)以先进管理体系为基础，突出电网安全生产特色，实现了管理创新。体系在充分借鉴国际上先进管理体系内容与管理理念和方法基础上，密切结合电网企业实际，突出了设备、电网运行安全风险管理，显示出专业化水平，具有较好的针对性和指导性。
2.安全生产风险管理体系经历了哪几个发展阶段？答：安全生产风险管理体系经历了三个发展阶段：
第一阶段：中国南方电网公司成立之初，2003年公司就开始现代安全管理的课题研
究，经过对国际流行的NOSA安全五星管理系统、以及ISO质量体系、OHSMS职业健康体系等体系的研究，结合电力行业的实际，编写了体系。
第二阶段：2005年8月中国南方电网公司组织编制了《电力企业安健环综合风险管
理体系指南（PCAP体系）》，并经试点单位试用，效果明显。
第三阶段：2007年中国南方电网公司在总结试点单位体系应用经验的基础上，结合电
网企业的特点，组织人员对“PCAP体系”进行了调整、改进和进一步完善，形成了《安全生产风险管理体系》。
3.安全生产风险管理体系有哪些本质要求？答：安全生产风险管理体系的本质要求有三点：
1)风险管理的要求。体系是以识别危害、评估风险为基础的，采用的安全管理方法、安全技术措施均以风险为导向，针对现场实际存在的风险进行管理和控制，以实现安全的目的，所以要全面识别风险，不偏不倚的评价风险，有针对性的制定、落实措施控制风险。
2)管理“落地”的要求。体系用以控制风险的重要手段和方法，需要固化在各项标准当中，以规范化的管理、标准化的作业来控制各类风险，在体系建设和运行过程中必
须要完善体系要求的管理标准，严格执行标准。
3)持续改进的要求。体系建设是一个长期的过程，现阶段的管理、人员、设备等条件需要不断的改进以满足体系要求，再者体系的要求也在不断提高，需要根据PDCA循环的原则不断完善，达到持续改进的目标。
4.安全生产风险体系建设关注“五要素”，为什么只有四类风险评估？
答：安全生产风险体系建设关注的“五要素”包括人、系统、设备、环境、管理。体系第二单元“风险评估与控制”包含了作业、电网、设备、环境与职业健康四类风险评估，体系其他八个管理单元，可以分类为安全管理、作业和环境、工器具、健康、人的能力等内容都是在规范管理，都是要求控制管理风险，这样就构成了完整的“五要素”管理体系。
5.如何理解安全生产风险管理体系建设与安全生产管理规范化的关系？
答：1）安全生产管理规范化和安全生产风险管理体系建设是夯实安全生产管理基础和提
高中国南方电网公司安全生产风险管理水平的重要举措。
2）安全生产风险管理体系建设，是以安全生产管理规范化为基础，风险管理为主线，
围绕生产业务活动的各个环节，规范和统一流程、制度、标准，加强风险管控，确保电网的安全稳定运行。
6.什么是PDCA循环？体系如何实现持续改进？
答：PDCA是英文Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（改进）的缩写，
其中:
P（Plan）--计划，确定方针和目标，确定活动计划。D（Do）--执行，实地去做，实现计划中的内容。
C（Check）--检查，总结执行计划的结果，注意效果，找出问题。
A（Action）--行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，以免重现。
安全生产风险管理体系从各要素的管理到体系的建设和运转，都是通过周而复始的顺序执行“计划、执行、检查、改进”活动，实现安全生产管理水平的持续改进和提升。安全生产风险管理实施PDCA循环过程，就应该做到：确定安全生产风险管理目标，制订安全生产风险评估实施方案；实施评估方案及工程控制；对评估过程和情况及时进行监督、测量和评价，检查与纠正实施方案；对评估效果和存在问题进行总结和评审，提出下一轮循环持续改进的措施。
7.建立和实施安全生产风险管理体系为什么要“横向到边，纵向到底”？
答：安全管理是一个系统性的工程。任何工作，不管大小、不管领域对安全生产都存在直
接或间接的影响，任何一个短板都影响整个安全的局面。要确保安全，就必须确保各方面工作都得到有效的管理。因此，要进一步扩大安全生产风险管理体系的建设和实施范围。要横向到边、纵向到底，体系建设要延伸到基建工程、电力营销、信息、通信、承包商等领域，也要在各县级供电子公司领域全面启动。要强化风险管理，重点解决风险控制措施如何落地的问题。按照电网风险、设备风险、作业风险、环境与职业健康风险评估方法，全面开展各类风险评估工作，并应用风险评估结果指导电网规划建设、大修技改、运行维护等日常安全生产工作，切实实现风险控制的落地，真正融入风险管理的理念，提高安全生产风险管理的整体水平。
8.如何理解“安全生产风险管理体系实施过程是全员提高风险意识的过程”？
答：1）安全生产风险管理体系的实施过程中，最基本的要求就是全员参与，尤其是生产
一线员工的全员参与。
2）生产一线的人员直接参与安全生产风险管理的过程，通过自下而上亲自查找对各种工作任务的危害辨识和风险评估，选择和实施风险控制措施，在这些过程中，逐步了解工作中将会遇到的安全风险，掌握控制风险的措施，这些都是安全生产风险意识的内容。
9.如何理解“促进安全生产管理从强制监督执行向自发安全行为转变”？
答：推进安全生产风险管理，要促进安全生产管理从强制监督执行向自发安全行为转变。
1）强制监督执行，是指安全管理人员运用行政、法律、经济等手段，强制性地检查督促被管理人员的行为，纠正违章动作，使之处于安全状态；自发安全行为，是指有作业人员自己产生的，不受外力影响的安全行为。
2）在安全生产风险管理体系的推进过程中，通过抓好安全生产风险评估，作业人员能够辨识有可能遇到的风险并知晓防范措施，就能够促使他们在作业中，始终保持高度的警觉，小心谨慎地处理险情，从而保护好自身和他人的安全。这样就能促进安全生产管理从强制监督执行向自发安全行为转变。
10.如何理解“促进安全生产管理从事后管理向预防为主转变”？
答：推进安全生产风险管理，要促进安全生产管理从事后管理向预防为主转变。
1)事后管理，就是发生事故前安全生产管理松弛，发生安全生产事故后才加强安全 生产管理；事前管理，就是将安全生产管理的重心放在事前的预防上，放在对安全生产风险的控制上。
2)在安全生产风险管理体系的推进过程中，通过安全生产风险评估，为事前管理提供了加强管理的方向、重点部位、人员，以及应采取的整改措施和应选择的工作方法，为有效开展事前管理提供了有力的支撑。
企业风险管理安全生产风险管理体系问答汇编某某某0712版
