南通沿海前沿区域支柱产业转型升级研究①
南通大学商学院 沈文捷
【摘 要】随着经济的飞速发展，尤其是在沿海开发不断纵向推进的背景下，南通沿海前沿区域支柱产业也面临着新的发展环境，进而继续进行支柱产业的转型和升级。基于此，本文在概述南通沿海前沿区域支柱产业转型升级研究价值的基础上，分析了南通沿海前沿区域支柱产业发展问题过程中存在的问题，并着重从打造产业优势、推动产业集群发展、建设产业基地以及明确产业定位等方面提出了支柱产业转型升级策略，以期为南通沿海前沿区域科学合理进行产业布局提供借鉴。 【期刊名称】中国商论 【年(卷),期】2018(000)004 【总页数】2
【关键词】南通 沿海前沿区域 支柱产业 转型升级
随着南通沿海开发建设的全面深化和推进，其经初步形成以沿海港口为龙头，以产业园区为重要载体，以重点城镇为依托的一体化发展格局[1]。然而，南通沿海前沿区域支柱产业在国内外经济发展的影响下，其继续转型升级。因此，本文主要从以下几方面展开论述。
1 南通沿海前沿区域支柱产业转型升级研究的价值
“十三五”是南通沿海开发的关键时期，是南通完成《江苏沿海地区发展规划》国家战略目标任务的重要阶段，也是南通率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的关键阶段，谋划好南通“十三五”沿海开发工作具有十分重要的意义。
南通市政府2016年工作报告中，明确指出“十三五”时期的目标任务。同时，随着南通市沿海前沿区域“十三五”发展规划正式对外公布，其对南通市沿海前沿区域发展展开了进一步的规划[2]。南通市沿海前沿区域规划，具体是指规划建设中的海启高速公路至我市海岸线的21个镇（街道）及毗邻海域，陆域面积约2900平方公里，占南通市域面积的35.8%[3]。未来5年内，这一区域将明确“长三角北翼经济中心沿海经济增长极、江海交汇的区域性综合交通枢纽滨海新门户、江苏沿海生态宜居的创业新天地”三大定位，落实“重大基础设施、产业发展、海洋经济、城镇建设、滩涂开发与利用、生态建设与环境保护”六大任务，建成上海国际航运中心北翼江海组合强港，以及长三角北翼重要的先进制造业集聚带、功能配套完善特色鲜明的城镇带和具有江风海韵特色的旅游观光带[4]。与此同时，在今后的5年中，沿海前沿区域主要经济指标的增速将快于全市面上5个百分点以上[5]。到2020年，沿海前沿区域地区生产总值将达到2500亿元，对全市经济贡献份额达到25%。同时，沿海前沿区域形成工业应税销售超“500亿”产业园区1家、超“300亿”产业园区3家、超“200亿”产业园区4家；沿海港区建成万吨级以上码头泊位22个，沿海港口货物规划通过能力3800万吨[6]。由此可见，现阶段我国还应继续注重南通沿海前沿区域支柱产业转型升级，方能实现以上目标。因此，研究南通沿海前沿区域支柱产业转型升级依然是具有重要价值和意义的。
2 南通沿海前沿区域支柱产业发展问题研究
2.1 缺乏产业优势
现阶段，南通沿海前沿区域支柱产业在布局方面存在产业优势缺乏的问题，而导致其产业优势缺乏的原因主要包括以下几方面：第一，现有的11个各级产
业园区中，其分别属于南通市的5个不同的县区。也就是说，11个各级产业园区的决策主体以及管理归属是各不相同的。这在很大程度上就导致产业园区规划方案以及建成格局难以统筹规划，进而让导致无法形成最佳产业优势。第二，南通沿海前沿区域开发由于其所依托的资源差异不明显，因而在进行产业布局的过程中，其具有较高的相似度。由此可见，这将在很大程度上难以形成产业优势。第三，南通市沿海前沿区域11个各级产业园启动开发时间具有较大的差异，同时在不同国内外环境的影响，其产业园区的产业结构以及发展情况自然存在一定的差异，进而难以形成强强产业优势。第四，南通沿海前沿区域其实施主要是以县级为主，这在很大程度上就必然导致其开发难以实现实质性的统一决策、管理以及合作，进而导致产业优势缺乏。由此可见，南通沿海前沿区域支柱产业发展过程中存在优势产业缺乏的问题。 2.2 未形成明确的产业集群
目前，南通沿海前沿区域支柱产业并未形成较为明确的产业集群，而导致这一问题产生的最主要原因就是产业布局以及发展的模式相对比较单一。现阶段，南通沿海前沿区域支柱产业所采用的模式依然是“以港兴产，以产兴城”的发展模式。然而，在该发展模式下，其依然存在一定的不足，即其在理论上是具有可行性的，但在实际践行过程中却存在一定的局限，进而严重导致其产业集群的形成。而产生这一局限的原因则主要包括以下几方面：第一，港口码头等具有建设周期长等特点。第二，“以港兴产”的过程中其受到的影响因素较多，如配套产业跟进不及时、物流园区发展支撑力度不够等，进而导致难以形成产业链。第三，“以港兴产，以产兴城”的发展模式中港口、产业以及城市融合难度较大。因此，南通沿海前沿区域支出产业还难以形成明确的产业集群。
南通沿海前沿区域支柱产业转型升级研究
