国保情报工作科学发展观调研报告
----对开创新时期国保情报工作新局面的思考
情报信息工作是公安国保部门“三大职能”的中心环节，是我们赢得对敌斗争主动权和有效开展其他一切工作的先机条件。公安国保部门作为公安机关的一个重要情报职能部门，工作的性质决定它是处在社会政治稳定前沿的一个瞭望台，是一个超前提供信息的预警系统。面对日益复杂的政治、经济形势和繁重的维稳任务，如何提高和发挥情报信息工作作用，应对复杂局面，增强驾驭复杂局势的能力，切实担负起“三大政治和社会责任”，是公安国保工作亟待加强的重点方面。
一、新时期公安国保情报信息工作面临的巨大挑战 复杂多变的国际国内形势带来的挑战。当前，以美国为首的西方霸权主义和反华势力继续把中国作为潜在对手加以遏制，不断给国内政治、经济、文化的正常发展制造麻烦和负面影响；境内外敌对势力、敌对分子、暴力恐怖组织和其他分裂力量的颠覆、渗透、破坏活动加剧，直接威胁国家安全和社会稳定。而国保情报工作与国家的政治生活、经济生活、社会生活以及外交斗争联系极为紧密，即要服从于国家的长远利益、整体利益和外交斗争大局，又要维护好现实
的社会政治稳定，如何处理好二者关系并适应当前复杂多变的国内国际形势对国保情报工作带来了巨大挑战。 改革开放利益结构调整带来的挑战。改革开放既带来了人们物质经济的变化，也带来了人们思想观念的变化。地区差距、城乡差距、贫富悬殊，弱势群体在现实中的心里落差导致对社会的不满和大量不稳定、不安定、不确定因素的不断增多。对此，若不能超前掌握有效应对，极易引起连锁的激烈反应，并可能进一步激发或升级演变成危害国家安全和社会稳定的大事件。上述新的不稳定诱导因素的大量存在，给以情报信息为主的国保现行预警体制和工作网络提出了巨大的挑战。
信息技术化发展带来的挑战。科学技术的迅猛发展，社会的信息化进程加快，推动了社会的发展进步。同时也改变了人们的思想观念和活动方式，越来越多的人们通过互联网了解国外的文化和政治制度，大量信息也得以迅速传播。同时，虚假信息泛滥、真伪难辩，甚至故意制造、散布恶意信息并以互联网为平台，大肆进行宣传煽动等破坏活动，这些都给国保情报信息鉴别真伪、去粗取精，确保真实性、准确性带来了巨大挑战。
意识形态领域带来的挑战。随着我国改革开放的不断深入和与国际社会的不断融入，人们的行为方式、思想文化受西方文化、价值观、人生观的影响越来越多，意识形态领域
正在发生着迅猛的变化，人们的思想和行为正由传统导向向多元化、开放化发展，越来越复杂和越来越多的发展变数，无疑给国保的情报信息工作的深入发展带来了巨大的挑战。 二、当前公安国保部门情报信息工作存在的突出问题 当前，公安国保虽然就深入发展情报信息工作，强化预警功能进行了不断的探索，取得了一定的经验，但总体上还存在一些与形势发展不适应的地方，突出体现在以下几个方面：
新时期国保情报工作的群众路线发挥不够，不能有效发动和依靠群众及基层组织。在当前国保情报工作中，对新时期的群众工作的地位和作用研究不够。随着改革开放的深入，一些新型社区、保安公司、社团、民间团体和各种协会的大量出现，他们地处于社会的前沿和窗口，掌握和了解社会方方面面发生的一切动态和信息。在这种形势下，很多国保部门仍沿袭以往的工作模式和老办法，不善于研究发挥基层组织以及社区、物业、保安公司等组织和人民群众接触面广、触角灵的地理、人员、环境优势的作用，导致情报路子越走越窄。
国保情报工作与基层政权组织、行政管理部门、社会团体联系不够。随着国家政府机构的改革和对各职能部门的整合，现行的政府职能部门的优势和力量已凸显，既拥有相对领域管理的职责，又拥有对领域管理的优势，更具有洞察本
领域问题的能力。但是在实际工作中，我们的情报工作一直局限于自己的“专线”工作，未能迈过行业工作地域界限而积极加强与有关部门的协作，没有充分发挥政权职能部门优势和充分利用民族、宗教、工商、税务、民政、卫生、出版、银行、海关等行政管理和职能部门的优势，在社会各领域去收集和发现一些动向性、苗头性问题，导致情报工作扩展不足。
情报和信息意识不统一，重情报忽信息。近年来，随着公安国保部门职能拓宽和任务增多，对情报信息工作的质和量要求越来越高，然而在实际工作中，我们的公安机关的一些民警甚至领导头脑中的情报信息意识在认识上仍存在一定偏差，重情报忽信息的工作现象仍然存在，未辩证的看待二者的相互印证和内在联系，就事论事，孤立的看待情报或信息，就情报编情报，泛泛编编报报，处理单一、简单化；对信息则很少刨根问底，追根溯源，缺乏对信息挖掘和“点石成金”的上升意识，导致情报和信息工作在当前极其复杂的环境下难以协调发展。
情报信息网络建设中仍然存在形式主义。随着近几年来国保部门在情报工作上的不断探索，我们逐渐形成了较为严密的社会情报控制网络。但随着斗争形势及社会结构的不断变化，越来越多的突发事件的发生，原有的工作思路和模式显然已跟不上形势发展的步伐。我们虽在情报信息工作建设
上建立了诸多信息员、联络员及耳目，在无任何预警信息的情况下，“神不知，鬼不觉”的事情却连续发生，常常使我们措手不及，工作十分的被动。就其原因，一是基层国保大队不结合本地工作实际，照搬照套上级推广的情报网络建设模式，泛泛建设，重数量，轻质量，走过场，讲形式；二是个别地方信息员、联络员徒有其名，缺乏针对性工作培训，导致未有工作之实，行同虚设；三是重要阵地、重点领域缺乏攻尖克难力量，突出体现尖子特情力量不尖，钻不进，爬不高，难以获取重大内幕性和前瞻性情报。
情报工作中重搜集轻研判的现象较为突出。准确的情报信息是我们开展一切有效工作的基础，是我们把握主动权，抢占先机的决定因素。因此做好情报信息的提炼、分析、研判、综合分析工作就显得尤为重要。然而在我们现实工作中，特别是在基层和实战一线单位，由于受文化水平、侦察意识、政策理论等诸多因素的影响和限制，对情报信息的提炼程度不高，工作中重搜集、轻综合分析研究和量多质弱的现象普遍存在，从而使情报工作停滞在低水平的编编发发上，不能使国保情报工作步入更深发展和良性循环。
地域经济发展差别成为制约情报工作的重要因素。在当前经济迅猛发展，人们思维多变的形势下，各种受利益驱使的行为越来越突出。工作现实已经向我们证明了一个现象，对情报网络建设投入的大与小、多与少，越来越成为情报网
国保情报工作科学发展观调研报告
