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煤矿“三位一体”安全生产标准化体系
一、学习要领 投入多少 收获多少 参与多深 领悟多深 未曾经历 不成经验 敞开心扉 方有心得 二、学习容
（一）什么是“三位一体”？ （二）为什么要推进双重预防机制？ （三）如何推进双重预防机制？ （四）推进双重预防机制的几点疑问？ （五）申报标准化矿井的基本条件。
第一部分 什么是“三位一体”？
一、何为双重预防机制？
安全风险分级管控和事故隐患排查治理。 二、何为“三位一体”标准化体系？
风险分级管控+隐患排查治理+安全生产标准化=体”体系。（国家煤监局提出）
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“三位一 .. . .. . .
三、双重预防机制的由来
1、总书记2015年10月份在政治局常委会上听取事故调查报告时提出：“对易发重特大事故的行业领域要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2、2016年1月，国务院全全生产电视会议明确要求，要在高危行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制。
3、2016年12月9日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出要“建立安全预防控制体系，加强安全风险管控、强化企业预防措施、建立隐患治理监督机制”等。
4、2016年7月中旬，在中央政治局常委会上强调：“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生”。
5、2016年4月28日，国务院安委办印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，同年10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》。（两个文件均提出了双重预防机制）
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四、省的要求（四个文件中均提出了构建双重预防机制的要求）
1、《省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发〔2017〕1号）。
2、2016.12.16《省安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）。
3、2017.4.25《省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）。
4、省煤炭工业厅下发《全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见》。
五、煤炭行业要求（将“双重预防机制”纳入煤矿安全生产标准化考核）
国家煤矿安全监察局在2017年1月24日发布了《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。
六、井工煤矿安全生产标准化评分权重表 序号 1 2 3 名称 安全风险分级管控 事故隐患排查治理 通风 标准分值 100 100 100 权重 0.10 0.10 0.16 S. . . . . ..
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4 5 6 7 8 9 10 11 地质灾害防治与测量 采煤 掘进 机电 运输 职业卫生 安全培训和应急管理 调度和地面设施 七、风险管控的发展历程
100 100 100 100 100 100 100 100 0.11 0.09 0.09 0.09 0.08 0.06 0.06 0.06 阶段 1 2 3 4 5 时代 工业革命前 17世纪至20世纪初 20世纪除至50年代 50年代至80年代 技术特征 农牧业、手工业 认识论 听天由命 局部安全 系统可靠性 方法论 无能为力 事后型、亡羊补牢 综合对策 系统工程 本质安全 超前主动 预防型 以风险分析为基础、系统管理 蒸汽机时代 电气化时代 宇航工业、核工业 安全系统 安全管理系统 80年代以来 信息与生物时代 八、双预防机制的几个概念 1、什么是风险？
风险：指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。
风险=可能性×严重性 2、什么是风险分级管控？
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控
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能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。——引自《基础知识问答》
3、事故 （1）人身伤害
健康损害、轻伤、重伤、死亡. （2）财产损失 4、事故分类
按照事故原因划分20种。
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。
5、煤矿企业的事故分类 （1）瓦斯事故 （2）顶（底）板事故 （3）机电事故 （4）水灾事故 （5）火灾事故 （6）放炮事故 （7）运输事故
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