IMO海上环境保护委员会第747届会议(MEPC74)要点快报

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IMO海上环境保护委员会第74届会议要点快报

IMO海上环境保护委员会第74届会议（MEPC 74）

要点快报（中国船级社） 2019年5月27日

一、会议总体情况

国际海事组织海上环境保护委员会第74届会议（MEPC74）于2019年5月13日至17日在伦敦召开。本次会议共有18项议题，主要包括压载水有害水生物、空气污染及能效、提高国际航运能效的进一步措施、船舶GHG减排、强制性文件的审议和通过、船舶海上塑料垃圾处理行动计划后续工作、特殊区域、ECA区及PSSA区的指定和保护、污染预防及响应、其他事项等议题。

除全会外，本次会议上成立了强制性文件修订起草组（DG）-议题3、压载水审议组（RG）-议题4、空气污染及能效工作组（WG）-议题5和议题6、GHG减排工作组（WG）-议题7、海上塑料垃圾工作组（WG）-议题8。

本次会议共通过了12份MEPC决议、8份MEPC通函和2份BWM通函，并批准一些列MARPOL公约及BWM公约修正案，待MEPC75通过。

二、重点议题

（一）强制性文件修正案的审议和通过（议题3）

本届会议通过了8份修正案和相关决议：涉及到电子记录簿的MARPOL附则I、II和V修正案（将于2020年10月1日生效）；关于持续漂浮物的货物残余及洗舱的MARPOL附则II修正案（将于2020年10月1日生效，为与本次的IBC规则的生效日期协调）；MARPOL附则VI修正案、NOx规则修正案（电子记录簿，冰区加强船舶EEDI要求，将于2020年10月1日生效）；IBC修正案、BCH规则修正案（将于2021年1月1日生效，纳入挪威提议）；2017年SCR系统指南修正案（对Scheme A和 Scheme B的选择不再设限制）；MARPOL下电子记录簿使用导则MEPC决议（纳入IACS提议）。

（二）压载水有害水生物（议题4）

本次会议主要审议了BWM公约实施以来遇到的各方面问题以及解决方案建

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议等，主要包括以下几个方面：

（1）经验积累期的数据收集和分析计划修订

批准了BWM公约经验积累期的数据收集和分析计划（BWM.2/Circ.67）的修订文本，在其中引入ICES建议的标准操作程序（SOPs）。委员会同意以BWM.2/Circ.67/Rev.1发布经修订后的完整版本。

（2）对IBMWC格式的修正案

批准对IBWMC证书的修正草案，增加了一个新的压载水管理方法填写项，以包括目前IBWMC格式中除D-1、D-2和D-4之外的其他公约允许的压载水管理方法。将在MEPC75正式通过。

（3）将BWMS调试试验变成强制性要求的公约修正

批准对公约E-1的修正草案，以解决将BWMS安装过程中的调试试验强制性的法律问题。并同意，该调试试验应不适用于已经安装BWMS并签发给证书的现有船舶。并强调调试试验应采用指示性分析。

（4）BWM公约对特定船型的适用性

关于对目前一些特殊船型如应急船舶、救助拖船等难以安装BWMS的问题，将审议制定一个通用性的技术措施指南（类似BMW.2/Circ.44对OSV船舶的指南）。将在PPR7及后续MEPC会议上继续审议。

（三）空气污染（议题5）

为实施2020年全球0.50%燃油硫含量标准，本次会议审议并通过了相关的MARPOL附则VI修正案和配套文件，为标准的后续全球统一实施提供具体指导。

1.MARPOL附则VI修正案

根据PPR6提交的关于低硫燃油取样验证相关内容的MARPOL附则VI修正案草案，本次委员会进一步审议批准了该修正案内容。修正案内容包括MARPOL交付样品、在用燃油样品、在船燃油样品等定义；在用燃油取样点的设置要求；在用燃油样品及在船燃油样品取样及试验的程序。此外，对IAPP证书格式进行修改，以包括燃油取样点等内容。对附则的附件VI-“MARPOL附则VI燃油样品的验证程序”进行修订，该程序包括part I针对MARPOL交付样品的验证程序和PartII针对在用燃油样品、在船燃油样品的验证程序。

2. 实施2020年全球0.50%硫含量限制标准配套文件

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1）根据PPR6提交的2019年MARPOL附则VI PSC指南草案和III分委会准备的非合格燃油申明，以及关于ECA外合格燃油不可获得情况等的审议结果，并在指南草案中增加了NOX相关内容，形成2019年MARPOL附则VI第3章PSC指南（经大会审议同意暂不包括MARPOL附则VI第4章船舶能效的PSC内容）。

2）审议并批准《2019年统一实施MARPOL附则VI 0.5%燃油硫含量限制指南》。 3）为解决非合格燃油问题应急措施问题，审议通过了《处理非合格燃油问题应急措施PSC指南》。

4）在MARPOL附则VI附件VI关于燃油取样验证程序生效前，IMO将以通函形式下发《MARPOL Annex VI燃油样品（第18.8.2及第14.8条）验证程序提前应用通知》。

5）审议并批准了《2019年验证船舶使用燃油硫含量船上取样导则》，对船舶使用燃油船上取样提供一致的操作方法，内容包括了取样点及样本处理的相关内容。该导则将以MEPC.1/Circ.864/Rev.1下发。

6）批准了《船舶燃油供应商交付合规燃油》MSC-MEPC 联合通函，请各相关主管机关敦促燃油供应商参照前期IMO通过的相关燃油供应商最佳操作指南，提供船舶合规燃油。

7）此外，考虑到废气清洁系统（EGCS）作为实施低硫油的等效措施，需考虑EGCS系统故障时的处理措施，因此，IMO审议并批准了PPR6提出的《单一监测仪器故障时持续合规性的指示以及EGCS不符合2015 EGCS导则规定时应采取的建议措施指南》，并作为MEPC通函散发。

8）审阅并批准MEPC通函《成员国/沿岸国最佳实践指南》，以推进各相关成员国和沿岸国顺利有效实施2020年全球0.50%硫含量标准，并鼓励各非缔约国也参考执行该指南。

9)审议并原则批准了MEPC通函-《在GISIS系统中报告燃油可获得性及质量等相关数据以提升对MARPOL附则VI下0.5%燃油限制统一实施的理解》。

10)考虑符合0.5%限制的燃油既有馏分油也有渣油，因此，并对所有燃油的燃油硫含量进行检查，本次会议审议并原则批准对《2010年全球供应船上使用的燃油平均硫含量监测导则》决议修正案。

3. 其他事宜：

（1）批准MEPC.1/Circ.795/Rev.4，该通函是对MARPOL Annex VI 第13.2.2

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条, 13.5.3, 14.1 和16.9条的统一解释。

（2）对于国际航运黑碳排放对北极的影响的后续工作、国际航行大型游艇是否延长NOX Tier III标准免除时间问题、频繁加油的小尺度国际航行船舶上MARPOL样本的保存期限问题，同意继续由下次PPR7进行审议。

（四）船舶能效方面（议题5、6）

国际航运GHG减排初步战略通过之后，加强现有公约框架下的船舶设计能效指数（EEDI）成为推进减排的重要途径。欧盟国家和部分环保组织态度激进，要求委员会全面提高EEDI第三阶段削减率，并提前到2022年实施。在上次MEPC73会议上，经我方与日本、巴西等代表团和国际独立油轮船东协会等行业组织努力，委员会同意暂缓批准相关修正案，留待本次会议做出决定。因此，我方在MEPC73会后组织开展研究对策研究，本次会议一共向IMO提交EEDI相关的3份技术提案和两份INF文件，从EEDI第三阶段要求、大吨位船舶EEDI基准线、轴功率限制等重点事项全方面提出中国建议。

在EEDI第三阶段要求方面，我方积极参加EEDI通信工作组，对我国设计、建造船舶实施EEDI第三阶段要求符合性对比研究，根据中国业界实际情况提供意见，引导工作组形成有利于我方的结论。该工作组结论成为本次会议EEDI第三阶段要求修订的工作基础文件。

同时，对我方重点关注并在前期多次进行提案的大吨位船舶基线问题，继续联合巴西进行共同提案。在本次会议上，中国巴西关于大吨位散货船基线修改建议最终被采纳，并纳入MARPOL附则VI第4章第21条修正案。本次会议船舶能效内容审议情况如下： 1. EEDI 第三阶段要求

本次会议审议了EEDI 第二阶段之后能效情况审议通信工作组报告及挪威、WSC等成员国或行业组织提交的关于EEDI第三阶段要求的相关建议提案，经审议后批准了EEDI适用的12种船型第三阶段要求的开始时间及削减率要求。相比原要求，集装箱船第三阶段要求提前至2022年且削减率根据其不同吨位均在原基础上有所提升；普通杂货船、LNG运输船、非传统推进邮轮和15000 DWT及以上气体运输船第三阶段要求提前至2022年。其他船型EEDI第三阶段要求维持不变。EEDI第三阶段要求修正案纳入MARPOL附则VI第21条修正案。

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2. 大吨位散货船EEDI基准线

大会审议批准了中国巴西联合提交的对于大吨位散货船EEDI基准线的修订建议，纳入MARPOL附则VI第21条修正案。

3. 引入新的EEDI 第四阶段要求

经大会审议，同意在本次会后成立新的通信工作组，根据本次会议明确的工作组工作范围，继续就引入新的EEDI第四阶段的相关事宜开展审议工作。

4. EEDI数据强制报告机制

大会审议并同意引入EEDI数据强制报告机制，将该机制纳入MARPOL附则VI第20条修正案，并在本次会议批准；同时修订2018年EEDI计算指南，纳入相关EEDI数据报告的具体要求和格式，指南修正案将在下次会议审议批准。

5. 非永久性限制轴功率

大会审议了德国、中国、美国等提交的关于非永久性限制轴功率的相关提案，同意后续会议继续对相关问题进行审议，并同时进行最小装机功率导则的修订。

6.其他

（1）挪威关于非传统推进船舶EEDI计算方法建议案没有得到大会支持，留待后续有进一步改进提案后再进行审议。

（2）中国关于风力推进推进系统风力矩阵获取方法及其他代表团提交的EEDI技术要求实施相关的问题，由于本次会议时间关系，将在下次MEPC75会议审议。