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浅议国有企业PPP项目实施风险管控
作者：候喜春
来源：《建筑与装饰》2020年第16期
摘 要 PPP模式是指政府与私营企业之间的合作，这种合作可以相互学习并减少财务压力，还可以提高项目效率和整体工作质量。使用PPP模式建设的基础设施项目和公共工程通常具有长期建设，大量投资，复杂的财务结构和众多参与者的特征。通常存在很大的风险，并且在各个阶段发生的风险是不同的。本文总结了国内外专家学者的研究成果，系统地确定了PPP项目的主要风险因素，包括系统性和非系统性危害，并确定了这些因素的成因和影响，针对PPP项目，增加风险管理，提供了技术支持。 关键词 PPP项目;资金风险;管控 1 PPP项目资金风险管控意义
在PPP项目的运营中，政府机构与社会资本共同合作，以更好地管理资本并促进项目开发，发展，提高经济效益。PPP项目是重要的合作融资模式，做好资金风险管理具有以下重要性：第一，提高项目的投资效益，PPP项目风险爆发时往往会对项目建设实施造成影响，致使资金被浪费等问题，也将对项目建设造成较大破坏。通过管理和控制风险，制定相关的管理体系，进行科学合理的风险分析与策划，在整个项目运营过程中进行风险控制，以提高资金使用率，从而改善PPP项目的投资效益。第二，当项目存在风险时，不仅会增加融资难度，还会对PPP项目造成很大的破坏，限制了资金使用率的提高，无法保证项目建设的有效性。为解决这一问题，必须做好风险控制，防止资金风险对建设项目的负面影响，确保项目的投资的效益，使资金得到合理利用[1]。 2 PPP项目资金风险
PPP项目除了具有正常意义上的企业与政府机构之间的协作关系外，还具有相关的特点，例如寿命周期很长，PPP项目要经过“两评一案”。两评是物有所值论证与财政承受能力的评估，一案是初步的实施方案。谈判阶段的时间很长，然后进入项目实施阶段。
（1）政策风险和行政干预风险。PPP项目模型于2014年开始实施，目前处于开发的早期阶段。在实施PPP项目模式中，政策与信息等仍在缓慢改善中，特别是自2017年以来，国家实施了监管政策和红线标准，因此实施了PPP项目。PPP项目的实施受到当地政府颁发的政策影响，在授权范围中负责前期的评估论证、方案编制以及合作伙伴的选择等相关工作。在项目的开展中，政府负责两评一案，项目招标以及竣工验收等相关的工作。
浅议国有企业PPP项目实施风险管控
