【世界卫生日】世界卫生组织相关改革介绍

世界卫生组织相关改革介绍

世界卫生组织的介绍

世界卫生组织(World Health Organization简称WHO)是联合国下属的一个专门机构，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织，现有194个会员国。1920xx年国际卫生大会通过了《世界卫生组织组织法》，1920xx年4月7日世界卫生组织宣布成立。于是每年的4月7日也就成为全球性的“世界卫生日”。现任总干事为香港人陈冯富珍。该组织给健康下的定义为“身体、精神及社会生活中的完美状态”。世界卫生组织的主要职能包括：促进流行病和地方病的防治;提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练;

世界卫生组织改革 改革背景

为具备更强的能力，应对二十一世纪日益复杂的人群健康挑战，世卫组织正在进行改革。从长期存在的问题，到新的和新出现的公共卫生威胁，世卫组织需要拥有足够的灵活度来应对这一不断变化的环境。

改革进程由会员国推动并具有包容性。第六十四届世界卫生大会和执行委员会第129届会议确定了三项目标：

改善卫生结果，世卫组织要满足其会员国和伙伴的期望，处理商定的全球卫生重点，侧重于本组织可发挥独特作用或具有相对优势的行动和领域，并且其筹资方式应能促进这一重点。

加强全球卫生领域的协调性，由世卫组织发挥主导作用，促使众多不同行动者发挥积极和有效作用，增进全体人民的健康。

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成为一个追求卓越的组织，一个具有效率和效能，反应灵敏，客观，透明和负责的组织(EBSS/2/2)。

三个工作领域

根据这些目标提出了三个清晰并且相互关联的工作领域： 1.规划和确定重点

作为改革进程的部分内容，世卫组织与成员国携手确定其工作重点，以使其活动有所侧重并且更加有效地得到实施。

到目前为止，各成员国已经对世卫组织的一套清晰工作类别达成了一致(传染病、非传染性疾病、在生命全程促进健康、卫生系统以及防范、监测和应对)和用以指导确定本组织工作重点进程的标准。这些新的工作类别使卫生组织具备了更加广泛的组织框架，并将使这些类别之间工作重点的资源划拨更具灵活性。

确定清晰的机构重点，可确保世卫组织的业绩得到有效并且客观的衡量，可确保本组织对其特定的可实现的预期成果问责。工作类别和确定重点的标准将用来制定《第十二个工作总规划》，这一规划将为本组织20xx-20xx年周期以及之后的双年度规划预算提供战略性概述。

2.管理改革

为了改进世卫组织的组织有效性、一致性和效率，这方面的改革建议分为以下五个主要领域：

加强对会员国的技术和政策支持并加强国家办事处; 本组织的筹资;

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人力资源政策和管理; 基于结果的管理和问责制; 以及战略沟通框架。 3.治理改革

世卫组织工作的演变以及与全球卫生相关的数量越来越多的实体促使对世卫组织与外部利益攸关方的合作方式实施变革。在这方面，世卫组织的治理改革目标是既要加强会员国对世卫组织的内部治理，又要加强世卫组织在全球卫生治理方面的作用。

内部治理方面的改革建议着重于改进理事机构的工作(世界卫生大会、执行委员会和区域委员会)，包括加强全球-区域联系。内部治理改革的根本目标是以更具战略性和更严格的方法来确定重点，加强对本组织规划和财务情况的监督，并以更有效和更具包容性的方式建立政府间共识。

关于世卫组织与外部利益攸关方的合作，世卫组织正在探索与相关利益攸关方更加有效地开展合作的方式，这包括非政府组织、伙伴关系、私立部门、基金会和其它有关利益攸关方，其目的是加强全球卫生事务的协调性。这方面的挑战在于决定世卫组织如何能在不损害其政府间性质或不受那些持有既得利益者影响的情况下，与更广泛的行动者开展合作。此外，治理改革的目标在于加强世卫组织发挥的多边作用，并更加有效的利用世卫组织在全球卫生方面的领导地位。

世卫组织改革进程

第六xx届世界卫生大会和执行委员会第131届会议，20xx年5月

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世卫组织确定重点的程序在世界卫生大会对改革问题的讨论中占到了首要位置，会员国对二月份会员国关于规划和确定重点会议的结果表示认可，同时认识到应当对健康的决定因素给予特别重视。治理和管理规划群组方面的许多改革都得到了批准，并要求秘书处向前推进，包括加以落实。在世卫组织的筹资等其它方面，会员国要求秘书处在定于12月初举行的规划、预算和行政委员会(PBAC)特别会议上对这一问题再次展开讨论。

会员国关于规划和确定重点会议，20xx年2月

执行委员会第130届会议作出的一项决定是，应通过由会员国推动的一项程序，讨论在规划和确定重点方面的改革。这项程序包括于2月27至28日在日内瓦世卫组织总部举行一次向所有会员国开放的会议(此前，秘书处于2月26日召开一次情况介绍会)。总干事邀请各会员国在会前通过专用网进行磋商，就目前的规划和确定重点建议发表意见。会员国对世卫组织的一套工作类别达成了一致(传染病、非传染性疾病、在生命全程促进健康、卫生系统以及防范、监测和应对)以及用以指导确定本组织工作重点程序的标准。

第130届执行委员会，20xx年1月

在执行委员会第130届会议(20xx年1月16-23日)期间恢复了与会员国就改革议程进行的磋商。这是在执行委员会(20xx年11月1-3日)改革问题特别会议上进行对话之后的一次磋商。会员国还参与了当时持续进行的改革议程网上磋商。

执行委员会特别会议，20xx年11月1-3日

约有100个会员国参加了这一史无前例的为期三天执委会特别会议。在三个主要领域逐一做出了决定：重点、治理和管理改革。

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第六十四届世界卫生大会和执行委员会第129届会议，20xx年5月 在第六十四届世界卫生大会上，总干事提交了关于“世卫组织的筹资前景”问题的综合报告，概述了改革规划的方向内容。会员国通过了一项决议，批准了这次改革的总体方向。在紧接这次卫生大会召开的执行委员会第129届会议上，决定这次改革属于一个由会员国推动的程序。

执行委员会第128届会议，20xx年1月

执行委员会第128届会议要求秘书处推进改革问题的广泛构想，并向五月份召开的世界卫生大会递交一份较为详细的改革规划。通过讨论还清楚看到，在改革问题上存有三个主要目标和三个相关内容：

要更加着重于满足会员国处理卫生重点问题的期望; 通过改善治理来增进全球卫生事务的协调性; 以及通过管理改革使本组织能够担当重任。

重点、治理和管理这三个内容结构仍然属于当今改革进程的组织框架。 世卫组织的筹资前景，20xx年1月

20xx年1月，世卫组织总干事陈冯富珍博士就世卫组织的筹资前景问题召集了一次非正式协商会。各国卫生部、发展合作部、财政部和外交部的部长以及高级官员出席了会议并以个人身份发言。会议的出发点是讨论世卫组织的筹资问题，但与会者就迅速变化的全球卫生环境中世卫组织的作用及其核心工作的性质提出了一些较为根本性的问题。

自起初对世卫组织的筹资前景开始磋商以来的世卫组织改革进程标志性活动。

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