厦门市人民政府办公厅关于印发工程建设项目审批事项改革
意见清单及审批流程图的通知
【法规类别】建设综合规定 【发文字号】厦府办[2018]164号 【发布部门】厦门市政府 【发布日期】2018.08.30 【实施日期】2018.08.30 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
厦门市人民政府办公厅关于印发工程建设项目审批事项改革意见清单及审批流程图的通
知
（厦府办〔2018〕164号）
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：
根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知 》（国办发〔2018〕33号）、《住房城乡建设部办公厅关于印发工程建设项目审批制度改革试点实施方案编写要点的通知》（建办厅电〔2018〕21号）、《厦门市人民政府关于印发工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知 》（厦府〔2018〕149号）要求，经市政府研究同意，现将《厦门市工程建设项目审批事项改革意见清单》（财政投融资项目及社会投资项目）及我市五大类型工程建设项目审批流程图印发给你们，请抓好贯彻落实。
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各部门要根据《厦门市工程建设项目审批事项改革意见清单》及时调整修订本部门权
责清单和办事指南。市审改办负责对《厦门市工程建设项目审批事项改革意见清单》进行动态管理，凡依法需调整的工程建设项目审批事项，实施机关应提请市审改办审定。自2018年9月1日起，市、区工程建设项目审批服务统一按照新流程图执行。 附件：1.厦门市工程建设项目审批事项改革意见清单（财政投融资项目） 2.厦门市工程建设项目审批事项改革意见清单（社会投资项目） 3.财政投融资房屋建筑类项目审批流程图 4.财政投融资线性工程类项目审批流程图 5.一般社会投资类项目审批流程图 6.小型社会投资类项目审批流程图
7.带方案出让用地的社会投资类项目审批流程图
厦门市人民政府办公厅
2018年8月30日
附件1
厦门市工程建设项目审批事项改革意见清单（财政投融资项目）
事项类别 办理改革意见 部门 序事项名称 号 备注 立项用地规划许可阶段 行
建设项目选址政1
意见书核发 许
可
规划部门
保留，改为并联审批。 与建设项目用地预审、政府性投资项
目可研审批、建设用地规划许可证事项并联办理。
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行
建设项目用地政2
预审 许
可
国土部门
保留，改为并联审批，并进行简化优化。 1.与建设项目选址意见书核发、政府性投资项目可研审批、建设用地规划许可证事 项并联办理。 2.取消勘测定界报告申请环节，转变为用地预审内部环节。
保留，改为并联审批，并进行简化优化。 1.与建设项目选址意见书核发、建设项目用地预
审、建设项目用地规划许可证事 项并联办理。 2.取消环评审批、水保审批、节能审查作为可行性研究报告的前置条件。 保留，改为并联审批，并进行简化优化。 1.与建设项目选址意见书核发、建设项目用地预审、政府性投资项目可研审批事
项并联办理。 2.取消征拆公告或土地征收完成情况证明作为申报用地规划许可办理的前置条件。
其他
政府性投资项权3
目可研审批 责
事项
发改部门
行
建设用地规划政4
许可证 许
可 规划部门
出具用地红线图、用地蓝线5 图、用地范围示意图、选址图
公共服务 国土
保留，阶段内并行推进。 部门
国土
保留，阶段内并行推进。 部门
国土
保留，阶段内并行推进。 部门
公
出具勘测定界共6
资料 服
务 公
建设用地拨地共7
定桩 服
务 行
水利项目可行
政
8 性研究报告行
许
业审查
可
保留。 1.市委、市政府或重水
大片区指挥部已研究明确建设方利
案，并达到初步设计深度的项特定项目办理事项 部
目，实行立项及概算合并报批。 门
2.阶段内并行推进。
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其他行政权力
建
保留，进行简化优化。 全程设
网上办理，即来即办，无需纸质 部
材料。 门
保留，调整办理时序，并进行简化优化。 1.项目前期工作计划下达后即可开展勘察设计招投
标工作。 2.全程网上备案，即来即办，无需纸质材料。 3.阶段内并行推进。
保留，调整办理时序。 1.项目前期工作计划下达后即开展编制工作，在可研联评联审环节提
特定项目办理事项
出初审意见，正式审批调整至施工许可前完成。 2.阶段内并行推进。
保留，调整办理时序，并实行告知承诺制，实行负面清单管理，进行简化优化。 1.项目前期工作计划下达后即可开展编制工作，审批调整至开工前完成。 2.对符合片区（产业园区）清单
式管理的项目和城市基础设施项目、民生工程项目，实行审批告知承诺制，即来即办。 3.实行负面清单管理。 4.登记表实行全程网上备案。 5.阶段内并行推进。
保留，调整办理时序，并实行负面清单管理，进行简化优化。 1.项目前期工作计划下达后即可开展编制工作，施工许可前需完成审批工作。 2.实行负面清单
管理，制定《水土保持规划》， 对水土保持易发区外的项目，一律实行备案制，即来即办；对水土保持易发区内的项目按土方量及征占地面积分类审批。 3.登记表实行全程网上备案。
9 项目报建
公共
10 设计招标备案
服务 建设部门
行经
固定资产投资
政信
11 项目节能评估
许部
和审查
可 门
建设项目环境影响评价文件12 审批（报告书、报告表、登记表审批）
行政许可 环保部门
水土保持方案审批（生产建设项目水土保13
持方案报告书、报告表、登记表审批）
行政许可 水利部门
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4.阶段内并行推进。
海洋工程建设项目环境影响14
报告书审查批准 行政许可
海洋渔业部门 海洋渔业部门
保留，调整办理时序。 1.在策划生成阶段提前介入，提出初
特定项目办理事项
审意见作为可研批复的依据。 2.阶段内并行推进。
行政
15 海域使用许可
许可 保留，调整办理时序。 1.在策划生成阶段提前介入，提出初
特定项目办理事项
审意见。 3.阶段内并行推进。
公民
建筑物、住宅
共政
16 区名称命名、保留。阶段内并行推进。
服部
更名的备案
务 门 其他
农用地转用和
行
17 土地征收审查
政
报批
权力 市级文物保护单位建设控制18
地带内建设审核 市级文物保护单位保护范围19
内土地征收（用）初审
国土部门
保留，调整办理时序。 1.在策划生成阶段提前介入，提出初
特定项目办理事项
审意见，用地预审后办理。 2.阶段内并行推进。
文行保留，调整办理时序。 1.在
广政策划生成阶段提前介入，提出初
新特定项目办理事项 许审意见，项目批复后办理。
部可 2.阶段内并行推进。
门 文行保留，调整办理时序。 1.在
广政策划生成阶段提前介入，提出初
新特定项目办理事项 许审意见，项目批复后办理。
部可 2.阶段内并行推进。
门
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