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讨论进口跨境电商监管中的风险识别和风险评估应用
作者：施杭杰
来源：《中国质量与标准导报》2017年第11期
据中国电子商务研究中心编制的《2016年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，我国跨境进口交易规模近年来持续保持增长，2016年已达1.2万亿元。跨境电商的快速发展，给检验检疫等监管部门带来很大挑战，如何运用有限的人力物力资源，既对进口商品开展有效监管，又确保通关便利、促进贸易发展，是摆在检验检疫部门面前的一大课题。按传统贸易监管模式，通过法检目录实施检验已无法适应进口跨境电商贸易的快速发展，基于风险评估构建检验监管体系，将成为进口跨境电商质量安全监管的主要手段。 一、进口跨境电商监管问题分析
分析当前跨境电商检验监管，以下问题较为突出：
（1）跳跃式增长，批次多、产品杂，按照传统的批批检验、抽批检验等方式，有限的检验检疫资源已难以匹配，时效性有待加强。反之，过于“便利”同样要考虑是否会导致监管失效，两者之间如何平衡是需要考虑的。
（2）准入低门槛与安全高要求之间的矛盾。从贸易角度讲，跨境电商的门槛并不高，甚至个人都能开展。但是从安全角度来讲，我国对各类商品有着严格的要求，包括产品本身质量特性的安全、卫生、环保要求，准入低门槛与安全高要求之间存在明显矛盾。
（3）产品的多样性、复杂性与检验有效性之间的矛盾。随着科技发展，新产品、新技术不断涌现，产品更新换代速度加快，而跨境电商的出现让该问题显得更为突出，新兴商品随时可能出现在检验监管过程中，对于狭义的检验工作来讲，涉及的标准、检验方法、检测设备等多种相关技术要素，很难有充足的时间让检验人员了解掌握。
（4）检验检疫政策体系的适用性与跨境电商运作模式之间的矛盾。从跨境电商运作模式，包括保税模式、集货模式，以及很多商品通过快件、邮件等形式 “化整为零”进口至国内，同以往以《法检目录》为主进行检验监管的模式有非常大的不同，原有的监管政策、措施等很多极有可能已不适用，需要调整。如何调整监管政策，使之与进口跨境电商运作模式相匹配，也是需考虑的问题。
（5）货物属性鉴定有一定难度。进口跨境电商的买方中，个人消费者占比很高，其进口的货物可能是自用，也可能是货物。“货物”的性质决定了如何对进口商品采取合适的监管措
讨论进口跨境电商监管中的风险识别和风险评估应用
