贵阳职业技术学院2024年高等教育自学考试
《行政组织理论》 考试卷
一、单项选择题 （本题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是正确的，请将正确答案的代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有 【 】 A．社会性 B．法治性 C．系统性 D．阶级性 2．中国历史上最早开始按职能设官定制的是 【 】 A．春秋时期 B．商朝 C．周朝 D．秦朝 3．实行委员会制的典型国家是 【 】
A．瑞士 B．法国 C．英国 D．美国
4．在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是 【 】 A．孟子 B．孔子 C．庄子 D．老子
5．中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个 【 】 A．廉洁政府 B．有限政府 C．万能政府 D．法治政府 6．下列属于行政组织的外部目标的有 【 】 A．管理好组织资源 B．推动组织发展 C．成功进行绩效管理 D．提高社会生产效率
7．在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的 【 】 A．目标分解法 B．目标综合法 C．目标滚动法 D．环境适应法 8．直接决定着一国行政组织的阶级性质的是 【 】 A．国体 B．政体 C．政党制度 D．文化制度 9．规定行政组织的具体形式与地位的是 【 】 A．政体 B．政党制度 C．国体 D．民主制度
10．行政职能的载体是 【 】 A．行政权力 B．行政机构 C．行政编制 D．行政结构
11．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是 【 】 A．小泉内阁 B．海部内阁 C．池田内阁 D．村山内阁 12．英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要 【 】 A．以效率为中心
B．以宏观调控为中心
C．以转变职能为中心 D．以职能行使为中心 13．从1988年开始，我国行政组织改革的中心是 【 】 A．调动地方积极性
B．转变政府职能
C．精简机构 D．提高效率
14.帕森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的，如决策层级、管理层级与技术层级，其中负责解决组织内外协调的层级是 【 】 A.决策层级 B.技术层级 C.管理层级 D.行政层级
15.在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是 【 】 A.职责 B.职位 C.职能 D.职权
16.把行政组织分为决策、执行和监督等部门，其划分标准是 【 】 A.按管理程序划分 B.按业务性质划分 C.按管理对象划分 D.按地区划分
17．行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是 【 】 A．行政领导者与一般行政人员之间的关系 B．行政领导者相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系 D．行政人员与行政环境的关系
18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是 【 】
A．职能管理 B．机构管理 C．部门管理 D．人员编制管理 19．早期政府行政组织的职能主要是 【 】
A．经济职能 B．政治职能 C．民主职能 D．社会职能 20．西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是 【 】 A．美国 B．法国 C．英国 D．德国
二、多项选择题（本题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是正确的，请将正确答案的代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．下列属于行政组织动态研究内容的有 【 】 A.行政组织的建立与管理 B.行政组织结构 C.行政组织变革 D.行政组织体制 E.行政组织类型
22. 毛泽东认为社会主义国家行政组织的设置与运行原则是 【 】 A.精简 B.统一 C.效能 D.节约 E.反对官僚主义 23．行政组织内部目标有 【 】
A．整合管理资源 B．更新管理理念 C．完善机关管理 D．推动组织发展 E．提升管理绩效
24．行政组织规制型管理方法的主要内容有 【 】
A．组织标准化 B．决策民主化 C．工作秩序化 D．管理规范化 E．服务社会化 25. 行政组织效能原则的要求主要有 【 】
A.层级与幅度适中 B.简化办事程序 C.进行专业化分工 D.保持组织长期稳定 E.机构与人员尽量精简
三、辨析题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。 26．人类最早的行政组织产生于原始社会。 判断： 说明：
27．地理环境决定着经济制度和文化价值观念。 判断： 说明：
28.行政领导体制中，分权制优于集权制。 判断： 说明：
29.企业家政府理论主张政府采用企业那样的运作方式。 判断： 说明：
30.社区居民委员会是基层政府的派出机构。 判断： 说明：
四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）31．简述行政组织的含义
32．简述行政组织目标的作用。
33．简述集权制的优缺点。
34．简述正确处理行政组织摩擦的主要措施
35．简述未来行政组织变革的发展方向。
五、论述题（本题共2小题，第36小题13分．第37小题12分，共25分）
36．试述国际社会环境对行政组织的影响以及中国行政组织如何创建良好的国际社会环境
37.试述行政组织变革的主要征兆。
参考答案：
一、单项选择题 1. C 2. B 3. A 4. A 5. C 6. D 7. C 8. A 9. A 10. B 11. D 12. A 13. B 14. C 15. B 16. A 17. C 18. D 19. B 20. C
二、多项选择题 21. BDE 22. ABCDE 23. ACDE 24. ACD 25. ABCE 三、辨析题
26. 错。最早产生于奴隶社会。
27．错。地理环境影响经济制度和文化价值观念。 28. 错。各有优缺点，应视具体情况而定。
29. 对。企业家政府理论主张政府采用企业那样的运作方式。 30. 错。居委会是居民自治机构，是居民自我管理机构。 四、简答题
31.简述行政组织的含义。
答：广义含义是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。它即包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个行政机关。
狭义含义是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关系统，是国家权力的执行机关。
32.简述行政组织目标的作用。
答:（1）导向作用。任何一个组织都是为了实现特定的组织目标而建立的,组织目标在无形中扮演着引导组织及其成员的努力方向的作用；（2）激励作用。行政组织掌握的资源是有限的,行政组织及其成员面临着一个在消费与组织发展之间如何分配组织资源的选择；（3）整合作用。行政组织是由多种要素组成的,组织中不同部门、不同成员之间具有不同的意识和偏好,如果没有特定组织目标的存在,行政组织将陷于无休止的纷争与内耗之中；（4）管理工具作用。围绕组织目标开展管理活动是一种有效的提高行政组织管理水平的工具。
33.简述集权制的优缺点。 答：优点：（1）政令统一，统筹全局，防止政出多门；（2）层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利提高效率；（3）集中全国人力、物力、财力重点建设，防止资源浪费。
缺点：（1）压抑地方政府积极性；（2）易导致中央机关和个人专制；（3）层次繁多，不能及时处理政务；（4）下级易懒散，变得惟命是从；（5）无法满足地方差异化，妨碍地方政府创新。
34.简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。 答：（1）订立平衡目标。群团之间的摩擦往往是由于他们各自的利益和目标不同而引起的；（2）增加沟通机会。组织摩擦常常是由于彼此沟通机会少或缺乏充分讨论,以至发生误解而引起的；（3）设立共同而合理的竞争目标与规范。行政组织内部的组织摩擦,有一些是由于竞争性目标和规范不合理造成的,致使有关群团不是以提高自己的效率为目标,而是以压倒对方、破坏对方的行动为目的；（4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。
35.简述未来行政组织变革的发展方向。 答:（1）组织结构扁平化；（2）组织形态的网络化；（3）组织边界的柔性化；（4）组织形式的多元化；（5）组织规模的小型化。
五、论述题
36.结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。
答：国际社会环境对行政组织的影响：（1）国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构；（2）重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构；（3）国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机构；（4）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构；（5）国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整。
创建良好的国际社会环境：（1）培养行政组织成员的国际意识；（2）反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境；（3）坚持独立自主的外交政策；（4）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系；（5）坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。
37.试述行政组织变革的主要征兆。 答：（1）行政组织职能膨胀引起与其他社会组织职能的冲突：A.行政组织侵占了社会中介组织的职权；B.行政组织侵占了企业等经济组织的职权；C.行政组织抑制了市场的资源配置作用。
（2）行政组织与国家政治系统中其他组织的职责不顺：A.党政关系；B.行政组织与立法组织的关系。
（3）行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难：A.各部门的工作既有重复，又有遗漏；B.人浮于事，事浮于人；C.政出多门，秩序混乱。
（4）行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵：A.上级指挥下级不灵；B.下级情况不能上达。
（5）行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力,空气沉闷：A.组织中的总趋势是重视现有人际关系的稳定和谐，对工作效率和工作方式问题则漠不关心；B.重视权力之争，忽视工作进步；C.因为官职多，当官容易，使机关推动了前进的一大动力；D.奉行多干事不如少干事的明哲保身的处事态度，害怕多做事导致失误影响晋升。
2024年高教自考《行政组织理论》考试卷（上报）
