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中国租界法制与中国法制现代化历程
作者：王立民
来源：《社会科学》2015年第02期
摘要：中国租界的现代法制仍有很大的研究空间，尤其是联系中国法制现代化的历程。首先，上海英租界是中国法制现代化的起始地。确定这一起始地的理由是：上海英租界最早适用现代的法律；最早形成现代的法律体系；最早使用现代的司法制度等。它能成为这一起始地的原因包括：上海英租界的设立为中国最早建立现代法制创造了地域条件；上海英租界是中国最早的现代化地区；上海英租界当局习惯于用现代法制管理城市等。其次，中国法制现代化有一个从租界的点到全国的面的演变过程。这是一个四步曲的过程。第1步，上海英租界首先开始了法制现代化的过程。第2步，上海内的公共租界、法租界也开始了法制现代化的行程。第3步，上海以外的租界同样卷入了法制现代化的历程。第4步，20世纪初清政府推行“新政”，开始在中国的华界全面推进法治现代化，逐渐使整个中国都进入了这一现代化的轨道。最后，中国租界法制与20世纪初以后的中国现代法制仍有差异。尽管这两者都属于现代法制范畴，但其差异仍十分明显，主要是：法制适用的地域有差异，法制的基础有差异，法制的内容有差异等。
关键词：中国租界；租界法制；法制现代化
中图分类号：D929；K25 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2015）02-0144-08 关于中国租界的现代法制，仍有很大的研究空间，本文联系中国法制现代化对其再作些探研。
一、上海英租界是中国法制现代化起始地
在中国这一大地上，法制现代化的起始地在上海英租界。把上海英租界作为中国法制现代化起始地的理由主要是以下三点：
首先，上海英租界最早适用现代的法律。1845年公布了由英国驻上海领事巴福亚与上海道台宫慕久制定的《上海租地章程》，适用于上海的英租界。这是中国历史上第一部现代化的法律，也是中国租界法制开始现代化的一个标志。这部法律的现代性表现在这样三个方面。第一，它使用了现代的法律结构。它不再是中国古代时的诸法合体、以刑为主的结构，而是全与租地相关的内容结构。全文共23条，分别涉及确定界域、租地程序、华洋分居的居住格局、租金与租让、英国领事的管理权、章程的解释权等，没有混杂其他内容。第二，它使用了现代的法律语言。比如，“自行退租”、“如数返还”、“陈报领事”、“得其许可”、“设立消防机关”、“议决事项”、“商妥决定”等都是如此。这些语言只在现代法律巾才出现，中国古代并不使用这类语言。它没有使用中国古代时使用的“八议”、“官当”、“十恶”、“上请”等法律语言。第三，它使川了现代的制裁方式。比如，“依法惩判”、“其惩判与违犯条约者同”等都是这样。这些都
中国租界法制与中国法制现代化历程
