丰富、开发潜力大的优势,积极构建社会主义市场经济下的农村水电开发体制,对农牧区以社会效益为主的水电项目,要结合扶贫开发、生态保护和社会主义新农村建设以及藏区建设的需要,积极争取水电农村电气化、小水电代燃料生态工程和无电、缺电地区的电力项目,合理确定发展规划和开发顺序,加大在政策、资金上的支持力度。
3.结合电力体制改革,积极争取有利于小水电发展的相关政策
加快农村电力体制改革与发展,加强农村电力管理,是党中央、国务院发展农村经济、提高农民生活水平的重大措施,对降低农村电价,开拓农村市场,加强农村精神文明建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此,结合贯彻落实电力体制改革,在坚持以往有利于农村水电发展优惠政策的基础上,进一步争取政府在专项贷款、税费收缴、财政补贴、电量吸纳及上网电价保护等方面,出台激励水电发展的政策措施。
4.认真做好资源规划,增加水电项目储备
水能资源规划可以保证最大限度地有效开发资源,避免资源浪费,是水能资源充分利用的前提。今后应继续加大水能资源规划力度,充分利用水能资源规划加强对水电开发项目的前期管理,以规划管理促进水电建设管理良性机制的建立和规范,进一步落实水电项目水行政管理部门审核制。同时任何资源的开发都需要有良好的资源条件和一定的项目支持作为基础,水电开发更是如此。由于水电项目前期工作量大,需要有一定的时间和资金保障,因此,加大项目前期工作力度,尽快建立水电项目储备机制,对争取项目立项,拓展项目的投融资空间都将是强有力的支持。
5、切实做好水电建设与环境保护相结合
随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,环境保护成为社会发展的重要组成部分。水能作为绿色能源,具有保护和建设环境的双重任务。一方面,水电开发应符合环境保护的要求,在项目选址、开发建设等方面,应进行环境影响评价,不符合环境保护要求的不予立项,已批准立项开工的项目,在实施中要严格按照环保部门的要求,认真做好环境保护工作。另一方面,水电开发应积极为生态保护作贡献,结合水电农村及电气化建设和小水电代燃料的实施,发挥青海水能资源丰富和生态大省的优势,结合小水电代燃料生态工程试点项目的实施,首先抓好小水电代燃料生态工程试点项目的实施工作,总结经验,并对影响小水电代燃料实施的电价、电网管理体制等关键问题进行深入研究,探讨电价城乡互补、电网大小互通以及电费直补的可能性,为下一步工作打下基础。
6.以引导促管理,提高水电企业运营管理水平
坚持政府引导,市场运作和扶贫开发相结合,激发社会办电的积极性。鼓励较大型的水电开发企业发挥其规模优势,形成规模办电和集中、浓动办电相结合,以增强水电开发的筹资能力,增强水电抵御风险和自我发展的能力。同时,坚持科技兴水兴电,政府主管部门应采用积极的扶持引导政策,建立应用科技的激励机制,提倡和鼓励采用计算机和网络技术建设管理农村水电工程。并不断引进现代化管理手段,提高企业管理效率,使企业步入良性发展轨道。 随着小康社会和社会主义新农村的建设,农村水电迎来了难得的发展机遇,按照水利部和全省水利工作目标的要求,坚持走可持续发展的道路,实现经济社会的和谐发展,农村水电这项光明工程、致富工程、生态工程一定能够与时俱进,再创新的辉煌。