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推行并联审批 打造数字工商文档
Promoting parallel examination and approval to create digital industrial and commercial documents
编订：JinTai College 第 1 页 共 10 页
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当今世界，以信息技术为先导的科技革命迅猛发展，信息化已经成为全世界经济社会发展的大趋势，成为不可阻挡的时代潮流。从1999年开始，我国也顺应时代要求，对政府部门的电子政务建设提出了明确的要求，全面启动了政府上网工程。担负着工商行政管理职能的工商玄武分局，位于全国科技进步先进区之一的玄武区，为打造数字工商，为企业提供更便捷、更高效的服务，年初，我们依托政府网络，结合区域实际，采取一门受理、抄告相关、并联审批、限时反馈、先照后证、逐步推广、效能监察、定期回访的办法，全面构建以数字化技术为基础的网上并联审批体系。下面，笔者结合工作实践，就并联审批实行的具体情况，做一简要论述。 一、推行并联审批，提升工商形象 并联审批工作是我们工商行政管理系统信息化的主要内容，此项工作的开展大大提高
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了政府的办事效率和行政效能，降低了行政成本，有效推动了政府职能向服务社会公众、服务市场经济建设、促进经济发展的方向转变，也为我们工商行政管理的服务开辟了新的探索领域。目前，从工商职能角度来看，并联审批的应用，主要从三个方面对我们工商工作产生了积极影响：
1、方便了服务对象，提高了行政效率。 我国
加入wto后，迫切的问题就是改革政府职能，建立以为企业服务为中心、以效益为目的的政府管理模式。开展并联审批，打造数字工商就是工商部门转变政府职能、服务企业的有益尝试。从并联审批的形式来看，不受一厅式限制，通过计算机连接所有的前置审批部门，具有范围广、节奏快、效率高的特点，特别适合审批事项超过两项以上的餐饮、宾馆、娱乐等行业；从接受服务的对象来看，并联审批的应用，为企业和个人获取政府提供的各种服务提供了更加便利的条件；从实施的效果看，较好地解决了交叉审批的矛盾，使过去必须到多个部门去办理的事情，现在通过网络窗口，很轻松地得到办理，不受时间和 /> -->
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。过去注册人员只需要掌握一般的工商管理知识，就能照章办事，过大的自由裁量权，影响了监督的公正性和有效性。并联审批的推行，要求每一个工作人员不仅要掌握工商知识，还要有法律知识、科学知识和自动化办公技能。第三，管理办法要更新。通过开展网上
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并联审批，打造数字工商，实现网上政务公开，提高公务人员的综合素质，密切了党群、政群关系，提高了工作效率，降低了行政成本和管理对象的费用，从源头上防止和克服了行政～，真正树立了廉洁、高效、优政、勤政的工商行政管理新形象。 二、推行并联审批，重在运作到
位 今年年初，工商玄武分局在市工商局和玄武区政府的支持下，组织精兵强将到推行网上前置并联审批最早的杭州工商局学习后，结合实际，制定出台了《玄武区试行企业注册网上前置并联审批方案》，并以区政务中心工商注册大厅为依托，以计算机网络为技术手段，以一门受理、抄告相关、并联审批、限时反馈、先照后证、逐步推广、效能监察、定期回访为主要程序，组合工商部门一门式办照与多部门并联审批为一体的审批模式。在技术上，通过计算机网络环境下对数据库在线操作，应用了b/s技术和流程自定义、多重安全身份认证等国际流行的计算机及网络技术，使得该项目达到了国际先进水平。今年以来，区委、区政府在软件开发及硬件投入上已经累计投入100多万元，全力支持网上并联审批系统。4月1日起，我们对涉及卫生、环保、公安、消防等前置审批的注册资金100万元以上的企业，试行网上前置并联审批，将政务大厅搬到了网上。通过一段时间试运行，使我们的工作效率明显提高，并取得了良好的社会效应。9月22日上午，随着蒋裕德
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