建设项目全过程造价管理中的风险管理
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◆ ◆ 第十二章 ◆ ◆ 建设项目全过程造价风险管理
一、全过程造价风险管理体系
（一）全过程造价风险的界定
1．工程造价管理的核心内容一一造价的合理确定与有效控制
工程建设是一个周期长、数量大的生产过程。工程造价贯穿于工程建设的各个阶段，其核心内容为工程造价的合理确定与有效控制。建设项目工程造价的合理确定需要合理准确地计算工程的投资估算、设计概算、预算、承包合同价、结算价与竣工决算；工程造价的有效控制需要在各个建设阶段把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。
2．全过程造价风险的界定
全过程造价风险就是各个建设阶段中影响造价合理确定和有效控制的不确定性因素的集合。
（二）建设各阶段的造价风险管理目标
要展开风险管理，首先要确定风险管理的目标，在上文中已经明确，造价的合理确定和有效控制是整个造价风险管理的总目标。由于造价具有分阶段、多次计价的特点，所以，在不同的建设阶段，具体的风险管理目标略有不同。
工程项目前期决策阶段造价风险管理的目标，是合理确定工程的造价，即合理确定投资估算价格。投资估算是形成工程造价的源头，是工程造价控制的第一步。本阶段中可行性研究的深浅和周密程度均直接影响投资的准确性。
设计阶段是确定工程项目主要价值的阶段。方案设计阶段对投资的影响程度甚至可高达95%，图纸设计阶段对工程造价的影响程度可超70%，是工程投资控制的关键阶段。按照工程项目投资估算限额，合理确定工程项目设计概算、预算是本阶段造价风险管理的目标。
施工招投标是施工执行阶段的前奏，选择招标方式，合理确定标底价格，评出最优秀的施工单位并签订公正合理的承包合同，从而为施工的正常展开、施工阶段的造价控制打下良好的基础，是本阶段造价风险管理的目标。
施工阶段造价风险管理是工程全过程造价风险管理的重要组成部分。在工程施工阶段，建设资金大量投入，除了按合同条款支付工程款项之外，还可能发生各种附加费用，要在确保工程项目进度、质量目标的前提下，最大限度地控制附加费用发生的规模（如：工程变更、索赔、意外风险等），避免不合理的费用支出，使工程的实际价尽可能接近合同价。所以，本阶段造价风险管理的目标是：施工过程中造价变更控制。
在项目建成后，依据项目的实际情况，深入分析项目的立项、决策、设计、实施，把项目造价的实际情况与计划相比较，找出主观愿望与客观实际的差异，以利不断提高决策阶段、设计阶段、施工阶段的造价管理水平，指导今后工程项目的造价风险管理工作。所以，竣工阶段造价风险管理的目标是，合理确定工程项目的决算，做好后评价。建设各阶段造价管理内容和造价风险管理目标的关系如图12.1所示。
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时间
项目决策阶段 项目设计阶段 招投标阶段 项目施工阶段 竣工验收阶段 编项目建议书编可行性研究报告初步设计施工图设计编制招标文件签订合同项目实施竣工验收 投资匡算合理确定估算造价 3．造价全过程的风险管理体系
建设各阶段造价风险管理目标确定以后，就可以按照风险管理的系统层次展开各个阶段的造价风险管理活动，而各个阶段的造价风险管理的动态衔接，最终形成整个建设全过程的造价风险管理。如图2-3所示。
投资估算设计概算施工图预算编制标底合同价合同价竣工结算竣工决算 合理确定概、预算造价 项目全过程造价管理 全过程造价风险管理 合理招标、确定标底、签订合同 控制施工中造价变更 合理确定决算造价 图12.1 各阶段造价风险管理目标
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前期决策 风险管理目标 风险识别 风险度量 风险度量 风险度量 风险管理目标 设计阶段 风险管理目标 风险识别 风险度量 风险度量 风险度量 风险管理目标 招标阶段 风险管理目标 风险识别 风险度量 风险度量 风险度量 风险管理目标 施工阶段 风险管理目标 风险识别 风险度量 风险度量 风险度量 风险管理目标 竣工阶段 风险管理目标 风险识别 风险度量 风险度量 风险度量 图12.2 建设全过程的造价风险管理系统层次
二、全过程造价风险管理内容
（一）工程造价风险因素分析 要进行工程造价风险管理，必须首先对造成工程造价风险的风险事件进行识别，而识别工程造价风险的第一步便是找出风险可能存在之处及产生的原因。在工程项目的整个实现过程中，一方面，风险性事件和完全不确定性事件是工程造价风险产生的根源，是造成工程造价变化的根源。另一方面，工程项目的造价的风险是由于信息的不完备性造成的，而这种信息的不完备性既有人们在信息收集与信息加工方面的问题，也有信息本身具有滞后性的原因。
1．工程造价本身风险因素
导致工程造价风险的主要可能原因分析如下：
（1）项目规划、设计深度不够。在目标设计中，可能存在构思的错误，规划设计深度不够，设计内容不全，重要边界条件的遗漏；采用规范不恰当，设计参数选用不合理：未考虑当地工程地质水文地质条件；未考虑施工可行性等。
（2）规划设计方案陈旧，目标优化错误或未进行优化优选。设计中未采用现代优化设计方法，如价值工程、最优化方法，对设计方案未进行优化优选等。
（3）地基勘测资料不全，地下埋藏物未事先考虑，临时处理不当。
（4）承发包方式选择不当：合同类型选择有误；合同条款遗漏，表达有误，不严谨；合同管理不力，引起大量索赔。
（5）项目实施期间通货膨胀，材料、人工费用上涨：或国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，从而导致房地产开发投资额外大幅增加。
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建设项目全过程造价管理中的风险管理
