本章要点：
主要理论回顾：
4.掌握招标组织程序。
者外国政府贷款、援助资金的项目。”
3.了解招标采购组织方式。1.了解必须招标的范围与规模。【要点1】必须招标的范围与规模2.了解采购方式及使用适用条件。
※的从两个角度确定：
（2）资金来源——使用国有资金。
5.掌握竞争谈判、询价采购组织程序。
（一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的；
（1）项目性质——关系社会公共利益、公众安全的项目；
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第一章 招标采购程序内容
程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上
《招标投标法》第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或
项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必
须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工
的；
的；
号
表1.1招标采购方式
2招标方式
公开采购
标。
主要做法标邀请书的方式或者其他组织投请不特定的法人
1
序招标
标公告的方式邀
招标人以投招标人以招
邀请
投资额在３０００万元人民币以上的。
【要点2】采购方式及使用适用条件
常用招标采购方式及适用条件见表1.1。
标。
或者其他组织投
邀请特定的法人
额比例过大
适用条件
人可供选择
核准可以邀请招标：
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招标是政府采购的主要方式。
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上
自然地域环境限制只有少量几家潜在投标
依法必须招标的依法必须进行招标的工程
标人采用公开招标采购的其他项目。公开
建设项目，有下列情形之一的，经过审批、
②采用公开招标的费用占项目合同金
①项目技术复杂或有特殊要求或者受
（一）国有资金占控股或者主导地位
适用依法必须公开招标的项目以及招
号
3方式
竞争
约人
二次报价确定签并允许谈判对象
采购人邀请
序性谈判
采购
主要做法
紧急需要的；
适用条件
应商处采购的；
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准后可以采用邀请招标：
采用竞争性谈判方式采购：
的其他采购项目可选择适用
定详细规格或者具体要求的；
购项目总价值的比例过大的。
合格的或者重新招标未能成立的；
特定的谈判对象，者服务，或依法招标项目以外的项目可以
治州以上人民政府采购监督管理部门的批
服务，满足以下条件，经过设区的市、自
项目可选择适用。（三）政府采购货物或者
（4）不能事先计算出价格总额的。
符合下列情形之一的政府采购货物或
（四）依法必须招标或政府采购以外
②采用公开招标方式的费用占政府采
①具有特殊性，只能从有限范围的供
（二）其他依法必须招标的工程建设
（3）采用招标所需时间不能满足用户
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确
（1）招标后没有供应商投标或者没有
号
6采购方式来源采购
其他
容人确定。
单一询价
5
4
序采购
表1.2招标采购组织方式
定合同实质性内应商直接谈判确性询价确定签约特定的对象一次
采购人依法采购人与供采购人邀请
价方式采购额10%的。
【要点3】招标采购组织方式
他供应商处采购的；
主要做法
适用条件
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者服务，可以采用单一来源方式采购：
购，且添购资金总额不超过原合同采购金
务配套的要求，需要继续从原供应商处添
以及依法招标项目以外的项目可以采用询
充足且价格变化幅度小的政府采购项目，
采购人依法选择使用。
（1）只能从唯一供应商处采购的；
符合下列情形之一的政府采购货物或
采购标的的规格、标准统一，现货源
招标采购组织形式分为招标采购人自行组织及委托专业机构组织两种，见表1-2
（3）必须保证原有采购项目一致性或者服（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其
号
2购式
自行招标采
购活动。行组织实施招标采
招标采购人自
验；规章。以自行招标。
1
序委托
招标采
以上专职招标业务人员；理等方面专业技术力量；
购项目；纳入集中采购目录但采购人有特适应的工程技术、概预算、财务和工程管标人具备以下条件，经过核准或备案，可
（二）未纳入集中采购目录的政府采⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规④设有专门的招标机构或者拥有3名③由从事同类工程建设项目招标的经②具有与招标项目规模和复杂程度相（一）依法必须进行招标的项目，招①具有项目法人资格（或法人资格）；殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，
组织方
主要做法
构组织实施招标采
托专业招标采购机
招标采购人委
项目可选择。
可以自行采购
适用条件
目可视需要选择采用
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（二）纳入集中采购目录的政府采
（一）依法招标采购的工程建设项
（三）依法必须招标或政府采购以外
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