实施精准扶贫的调查与思考
为认真贯彻《中央办厅 国务院办厅印发﹤关于创新机制扎实推进农村工的意见﹥的通知》（中办发2号）精神，落实《省委办厅省政府办厅印发﹤关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工的实施方案﹥的通知》（赣办字19号）部署，我市于21年1月，集中1个月时间，开展了就如何实施精准扶贫的专题调研活动。在活动开展过程中，全市扶贫和“三送”干部深入到村组农户生产生活第一线，倾听群众呼声，掌握群众诉求，进一步摸清了全市农村扶贫对象的生产、生活状况，就如何实施精准扶贫，让发展成果普惠于民，特惠于困难群众笔者进行了认真的思考。 一、瑞金市扶贫开发工情况 （一）市情概况
瑞金市位于江西省东南部，辖17个乡镇，223个行政村，17个居委会。总人口68万人，其中农业人口4.9万人，农村劳动力26.7万人，建档立卡贫困户*****户*****人。“十二五”省级贫困村49个。1994年撤县设市。27年批准为西部开发延伸县（市），211年瑞金列入全国特困片区——罗霄山片区，212年6月28日，国务院出台《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，瑞金成为国家扶贫攻坚主战场之一。 （二）贫困现状
瑞金市贫困面大，贫困人口多。214年，全市建档立卡的贫困人口仍有*****户*****人，全市仍有128个村（居）未得到整村推进扶贫，扶贫开发任务艰巨繁重。 （三）扶贫开发工情况
自211年实施罗霄山特困片区扶贫攻坚和赣南苏区振兴发展以来，我市紧紧抓住和国家支持革命老区发展的宝贵机遇，借力东风，着力实施扶贫攻坚战略，创新创特扶贫机制，扶贫工取得可喜成效。
一是农民人均纯收入稳步增长，贫困人口大幅度下降。在市委、市的正确领导下，在各级各部门和社会各界关心、支持和帮助下，勤劳勇敢的红都人民通过不懈努力，摆脱了衣不蔽体、食不果腹的绝对贫困，农民人均纯收入从211年的286元增加到214年底的3278元，全市农村贫困人口从211年的*****人降至214年底的*****人。 二是基础设施进一步得到加强。4年多来，投入财政扶贫资金8698万元，实施基础设施项目397个，新建路362里，新建桥梁28座，新修水渠82条86里，开挖及维修山塘12座，增加和恢复灌区面积6.8万亩，解决了12万人口行路难问题。
三是脱贫步伐明显加快。贫困农户通过发展种养业项目，加快了产业扶贫，全市建成了一批果、茶（油茶、茶叶）、烟、菜产业示基地，带动了一大批贫困群众增产增收，贫困群众受益面达3%，人均增收2余元；通过实施“雨露计划”完成239名转移培训试点任务，全面实现转移就业，基本实现了“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标，贫困群众脱贫致富步伐明显加快。
四是民生事业不断改善。我市把抓扶贫与促民生相结合，启动实施了农村危旧土坯房改造、农村安全饮水等工。完成农村危旧土坯房改造*****户，214年扶持贫困人口142人实施了深山移民、易地移民，建成了拔英大富、瑞林龙卧、壬田中潭郭屋等183个土坯房改造、移民集中安置点和进城进园工程，解决了饮水不安全人口.9万人的饮水问题。
五是帮扶力量显著增强。在上级部门的鼎立支持下，市直以开展“三送”工活动为平台，整合市直部门资金4余万元，干部捐资2余万元，通过资金信息，技术资源注入，为全市贫困农户拓宽了视野和增收渠道，树立了信心、为脱贫致富汇聚了强大的正能量。 （四）实施精准扶贫面临的困难和存在的问题
一是由于财政较困难造成地方自我能力不足。由于一直以来财力有限，加之历史原因和自然条件的制约，我市农村特别是贫困乡村经济社会发展仍然较为滞后，尤其是1994年我市被取消国定贫困县待
遇后，因不在国家扶贫开发重点县之列，在“八七”扶贫攻坚计划及“十五”、“十一五”、“十二五”扶贫规划中，瑞金在扶持资金和扶贫开发重点村数量上与周边县相差巨大，三个五年扶贫规划仅有扶贫开发重点村111个，不到兴国、宁都、于都等县一个五年规划的扶贫开发重点村数量。
实施精准扶贫的调查与思考
