安徽省特种设备安全 风险点查找指南
（试行）
安徽省质量技术监督局
2018年5月
前 言
随着我国经济和社会的发展，特种设备数量快速增长，并广泛应用于各行各业。截止到2017年，我省已办理使用登记的特种设备数量达到411317台，另有气瓶5522856只，压力管道10726.23千米。
近年来，我省各级特种设备安全监管部门认真履职、严格监管，有效保障我省特种设备安全，万台设备事故起数逐年下降。但一些单位特种设备安全主体责任落实不到位，安全投入不足，隐患排查不及时，整改不到位的现象依然存在，特种设备事故时有发生，特种设备安全形势依然严峻。
《安徽省特种设备安全风险点查找指南》结合我省特种设备的使用特点，依据《特种设备安全法》及有关安全技术规范的规定，按照锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆八大类特种设备和气瓶充装共九个方面监管要求，列出容易导致事故发生的各个环节和节点。对我省特种设备使用单位、气瓶充装单位开展特种设备风险点的排查，以及各级特种设备安全监督管理部门进行监督检查和风险管控等具有十分重要的指导作用。
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目录
1、总则 ........................................................................................................................... 6 1.1适用范围 ...................................................................................................... 6 1.2名词解释 ...................................................................................................... 6 1.3法律责任 ...................................................................................................... 6 1.4法律依据 ...................................................................................................... 7 1.5工作程序 ...................................................................................................... 7 1.6附则 ............................................................................................................. 7 2、综合（通用部分）..................................................................................................... 8 3、锅炉 ......................................................................................................................... 15 3.1承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉 ....................................................................... 15 3.2有机热载体锅炉........................................................................................... 35 4、压力容器 ................................................................................................................. 41 4.1固定式压力容器........................................................................................... 41 4.2移动式压力容器........................................................................................... 44 4.3氧舱 ........................................................................................................... 52 5、压力管道 ................................................................................................................. 54 5.1工业管道 .................................................................................................... 54 5.2公用管道 .................................................................................................... 63 5.3长输管道 .................................................................................................... 70 6、气瓶充装站 .............................................................................................................. 76 7、电梯 ......................................................................................................................... 87 7.1垂直电梯 .................................................................................................... 87 7.2自动扶梯和自动人行道 ................................................................................. 92 8、起重机械 ................................................................................................................. 96 9、客运索道 ............................................................................................................... 131 10、大型游乐设施 ...................................................................................................... 165 11、场（厂）内专用机动车辆 .................................................................................... 190
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1、总则
为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16号，以下简称《实施意见》）和《安徽省人民政府安委会办公室关于印发<构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则>的通知》（皖安办〔2017〕19号，以下简称《实施细则》）精神，构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,遏制特种设备重特大事故，进一步规范和指导全省特种设备使用单位开展安全风险辨识查找工作。根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等规定，结合实际，特制定《安徽省特种设备安全风险点查找指南》（以下简称“指南”）。 1.1、适用范围
本指南适用于我省特种设备使用单位、气瓶充装单位和各级特种设备安全监督管理部门对特种设备风险点的排查、监督检查和风险管控等。
特种设备使用单位、气瓶充装单位应建立特种设备风险点查找制度，按照本指南的要求，针对本单位内不同种类、类别、品种的特种设备，根据法律法规的具体规定明确风险点查找的要求、程序、途径、内容和方法等。 1.2、名词解释
本指南所称的特种设备安全风险是指对特种设备使用中可能导致人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动等进行风险辨识和查找。特种设备使用单位以在用的单台（套）特种设备为辨识单元确定安全风险。 其中“风险类别”是指在特种设备使用中存在可能导致事故发生的设备的不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷等具体类别；“风险指标”和“风险因素”分别为具体类别中的下一层级，逐级描述具体化；“风险辨识标准”是风险点的具体描述，排查单位需逐条对照查找进行风险点的排查；“风险查找方法”是指导排查人员查找风险时的具体方法，排查人员可参照执行；“依据”为具体排查内容的法律法规依据。 1.3、法律责任
特种设备使用单位、气瓶充装单位是特种设备风险点查找的责任主体，应当建立全员负责的风险点查找管理体系。
特种设备使用单位、气瓶充装单位主要负责人是本单位风险点查找的第一责任人，其安全生产管理机构以及特种设备安全管理人员、特种设备作业人员是本单位风险点查找的具体责任人。
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1.4、法律依据
本工作指南所执行的法律、法规、规程及标准见具体附件中的“依据”。 风险点查找单位应根据排查设备种类、类别配备相应法律、法规、规程及标准。
未列入本指南或本指南颁布后发布的其它法律、法规、标准对风险点查找要求有高于本指南规定的，风险点查找单位应及时采纳，并对风险点查找工作的要求、程序、途径、内容等做出相应修正。 1.5、工作程序
特种设备风险点的查找由特种设备使用单位、气瓶充装单位的安全管理部门负责组织实施，排查时间和频次按法规、规程或企业管理规定的时间并结合单位特种设备特点进行安排，一般每年至少进行一次。
开展特种设备风险点查找前，特种设备使用单位应建立特种设备台帐，并指定专人负责风险点查找工作，做好风险点查找相关记录，建立风险点查找台账。
特种设备风险点查找应根据附件提供的综合（通用部分）和具体设备类别分别开展风险点查找。风险点查找记录内容及格式，企业以便于上报和检查为原则，可按相关法规要求及企业管理特点自行设计并进行记录。
各级人民政府特种设备安全监管部门以及特种设备检验机构开展日常监督检查、专项监督检查、定期检验时，对受检单位出具的《特种设备安全监督检查记录》、《特种设备安全监察指令书》、《特种设备检验意见通知书》或现场检查备忘录中记录的问题，特种设备使用单位应对《特种设备安全监督检查记录》、《特种设备安全监察指令书》、《特种设备检验意见通知书》或现场检查备忘录中记录的问题直接当作本单位的特种设备风险点的输入来源。使用单位安全管理部门要及时组织相关专业人员对问题意见进行评估，分析原因，按照《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》等要求对风险点进行整改，整改情况需要反馈的需按照有关规定及时上报。
1.6、 附则
本指南由安徽省质量技术监督局负责起草并解释。
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安徽省特种设备安全 - 图文
