鄂尔多斯市东胜区城镇化发展现状与思考
呼燕宏
【摘 要】快速发展的社会经济与日益提升的科学技术水平推动着我国城镇化进程的逐步加快，本文以东胜区城镇化发展为例，首先介绍了鄂尔多斯市东胜区城镇化发展的历程及现状，其次，就东胜区城镇化进程中存在的主要问题进行了详细的探讨，最后，就如何解决东胜区城镇化发展问题提出了一些看法，希望通过本文能够给相关人员带来帮助。 【期刊名称】统计与管理 【年(卷),期】2016(000)007 【总页数】2
【关键词】东胜区 城镇化 发展与思考
一、引言
农村人口向城镇转移的过程就是我们所说的城镇化。第二、第三产业逐渐向城镇聚集并得到有效发展，大量人口开始向城镇迁移，城镇数量也在逐渐增加，这些因素都促使着我国城镇化率的不断提高。城镇化是我国社会经济发展到一定程度的必然选择，同时也是评价我国现代化程度的重要指标。城镇化是现代城市经济发展的必由之路，是贯彻科学发展观、促进产业结构调整，加快和谐社会发展的重要途径。城镇化水率的高低，关系到一个地区经济发展的水平，是衡量未来经济增长、人民生活水平提高、社会进步的重要指标之一。
二、鄂尔多斯市东胜区城镇化发展的历程及现状
（一）城镇化发展进程
东胜区位于内蒙古自治区鄂尔多斯市中部偏东，属于鄂尔多斯市的一个市辖区。
随着经济的发展，东胜区俨然已成为鄂尔多斯市的经济、科技、文化、金融、交通和信息中心。2015年，东胜区户籍人口25.87万人，地区生产总值达到883.89亿元。改革开放以来，东胜区城镇化进程逐步加快，城乡二元结构逐步改观。伴随着鄂尔多斯市整体经济的发展，东胜从羊绒之城到能源之都，第一阶段：1949～1980年，“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”。主要发展畜牧业，工业经济低速运行。第二阶段：1981～1993年，主要发展以鄂尔多斯为代表的羊绒产业，工业发展“蓄势待发”阶段。第三阶段：1994年至今，国家能源战略西移，依托资源行业工业经济持续快速发展。 （二）城镇化发展现状及特点
近年来，东胜区始终坚持把推进城镇化建设作为重要任务来抓，市容市貌有了很大改观，城市影响力和知名度在不断提高，城市品位大幅提升，城乡统筹发展快速推进。东胜区城市经济综合实力进一步得到增强，城市环境质量与人居环境也随着环境整治及生态保护力度的加强而得到进一步改善。随着政府对城市生态环境的重视，东胜区城市绿化覆盖面积及园林绿地面积得到明显增加，城市绿化美化效果逐渐凸显。近几年，东胜区已经将城镇化建设的重心逐渐转移到提升城市品质上来。2015年末，东胜城区面积扩展到78平方公里，城镇化建设速度和质量同步提高，东胜区常住人口达到50.58万人，城镇化率为93.16%，城镇居民人均居住面积达到38.2平米，较2010年增加了1平米。
三、东胜区城镇化进程中存在的主要问题
（一）城乡发展不平衡
同发展较快的城镇相比，东胜区农村的经济、文化、环境等方面的发展相对都比较滞后，尤其是严重缺乏的优质教育资源、较为突出的教育公平问题，医疗
服务供给总量相对不足、农村人民看病难以及社会保障体系与基本保障制度没有得到健全与完善等问题也比较突出。 （二）社会就业压力增大
随着东胜区城镇化进程的进一步加快，失地农民也越来越多，给社会就业带来了很大的压力。近年来，东胜区的城乡结合部大多被征用土地，许多农民纷纷进城。特别是中老年人，由于年龄和技能方面的差距，使得他们获得工作的机会少，就业难，在生活上有压力。 （三）产业发展滞后，带动作用不明显
产业支撑体系不健全，科技创新和人才引进不足。在服务行业，不够合理的内部结构使得其产业集聚难以与人口集中相同步，由此而引起的产业发展之后直接导致东胜区服务业吸纳劳动力的能力的下降，农村人口及外来劳动力被限制而无法进城发展，城镇经济的发展受到严重制约。
（四）城镇化率的提高使市民文化素质的提升成为亟待解决的问题之一 城镇化建设的加快，需要始终坚持“以人为本”的城市管理理念，外来务工人员、本地居民在参与建设宜居城市的同时，如何融入本地文化，如何吸收外地文化，使之相互融合、相得益彰是值得我们探索和思考的问题。
城镇综合承载能力不强，城市功能有待进一步完善。据调查，东胜区城镇基础设施与公共服务设施还不够齐全，对城镇基础配套及相应的管理工作不够重视的问题依然普遍存在。
四、东胜区城镇化发展的路径选择
（一）立足区情实际，明晰发展目标
目前东胜区镇化进程逐步放缓，为了提升城市发展质量，鄂尔多斯市东胜区应
鄂尔多斯市东胜区城镇化发展现状与思考
