期末作业考核
《公共财政学》
满分100分
一、名词解释题（每小题6分，共36分） 1.纯公共物品
答：通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。纯公共物品是由政府提供的。纯公共物品的性质使得注入利益边界的划分，外部效益的补偿、产品价格的确定以及如何避免“搭便车”等问题，很难按照市场运作原则加以解释，而国家可以凭借政治权利予以妥善解决。
2.财政收入
答：是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。 3.消费税
答：是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称。是政府向消费品征收的税项，可从批发商或零售商征收。消费税是典型的间接税。消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种。消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，在以后的批发、零售等环节，因为价款中已包含消费税，因此不用再缴纳消费税，税款最终由消费者承担。消费税的纳税人是我国境内生产、委托加工、零售和进口《中华人民共和国消费税暂行条例》规定的应税消费品的单位和个人。 4.外部性
答：外部性又称为溢出效应、外部影响、外差效应或外部效应、外部经济，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活
动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。分为正外部性(positiveexternality)和负外部性(negativeexternality)。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。
5.财政投资
答：财政投资又称为财政投资性支出，是指以政府为主体、将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资，是财政支出中的重要部分。
6．横向公平
答：横向公平即税负横向公平，税负横向公平亦称“税负水平公平”，是税负纵向公平的对称。税负横向公平是指经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收。也就是说，税收是以课税对象自身的标准为依据，而不以纳税人的地位、等级、种族、肤色等差异实行歧视性待遇。
二、简答题（每题8分，共48分） 1．公共财政的职能主要包括什么？
答：公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。职能包括经济职能和政治职能，比如社会资源配置，社会保障，满足人民物质文化需要。
2．公债产生的条件是什么？
答：1）充裕的闲置资金。只有在商品货币经济发展到一定水平时，社会上才会有充足和稳定的闲置资金，这是发行公债的物质条件。
2）金融机构的发展和信用制度的完善是发行公债必须的技术条件，否则公债发行便缺乏有效的手段和工具。
3）公债的存在和发展还必须与商品货币经济下的社会意识观念相适应。
3．财产课税主要包括哪些税种？
答：财产税类。包括10个税种：(1)房产税；(2)城市房地产税；(3)城镇土地使用税；(4)车船使用税；(5)车船使用牌照税；(6)车辆购置税；(7)契税；(8)耕地占用税；(9)船舶吨税；(10)遗产税(未开征)。
4．政府的收入再分配项目主要包括什么？ 答：有两种主要的收入再分配项目：
公共援助项目——向符合条件的低收入人群提供救济；
社会保险——向退休人员、丧失劳动能力的人、失业者和病人提供保险金。
5．为什么在有些市场有效的情况下，政府还要干预市场？
答：第一，竞争性市场可能无法产生社会满意的收入分配。第二，有人认为，即使拥有完全信息的个人，也不能对他们消费的产品做出很好的判断，这样政府强迫人们消费某些物品（称为有益物品）就有了理论依据。
6．社会保障资金的筹集方式主要包括什么？ 答：基金制、现收现付制、部分基金制。
三、案例分析（共16分）
1．政府的教育支出主要是出于什么原因？
答：①促进公平。但从社会公平的角度看，一个孩子的前途显然不应由家长的财产状况所决定。
②具有一定外部性。更多的人接受教育会使社会的运转更加顺利和平稳，增加国家整体利益。 ③资本市场的不完全。私人部门的金融机构不愿意为教育融资，它们担心得不到偿还，资金不足的人可能会被剥夺受教育的机会。
东师2018年春季《公共财政学》期末考核参考答案
