“4”——四条发展轴线：即214国道和大丽铁路重点发展轴，丽攀公路重点发展轴，以及永宁-宁蒗-永胜-期纳-片角、大具—中心城区—鹤庆—大理次级发展轴。
“8”——8个重点城镇，即永宁、战河、兴泉、石龙坝、三川、期纳、巨甸、石鼓。
“3”——建设30个特色城镇，即金安、大东、九河、龙蟠、大具、黎明、程海、涛源、仁和、片角、六德、顺州、大安、荣将、永兴、新庄、红桥、西布河、跑马坪镇等。
5. 市域城镇体系等级结构
规划形成“核心城市—次级中心城市—中心城镇—特色城镇—中心村”五级配置的市域城镇等级结构。
6. 产业空间布局
市域产业空间结构为“一主一次一带三片区”。
一主：丽江城市规划区，市域产业发展的主核，以发展旅游业、现代服务业、文化创意产业为主。
一次：华坪，市域产业发展的次核，以发展冶金、化工、电力等产业为主。 一带：金沙江产业发展带。
三片区：玉龙产业发展片区、永胜产业发展片区、宁蒗产业发展片区。
（四）城市道路规划
丽江城市道路规划主要骨架为“五横三纵一环”形态。
五横为：清溪－中济路、象山路、福慧路、长水路、祥和路； 三纵为：东干河路、香格里大道、民主路。
一环由中心城区西环、北环路，庆云路，新团片区西环路，象山东北侧隧道共同构成。
此外，将香格里大道、中济路、福慧路西段、长水路建设为绿化景观道路。同时形成两条旅游环线。一条交通性旅游环线，即连接各城市片区的环城路。一条生态旅游环线，即青龙河沿河生态走廊，以自行车交通及步行为主。
（五）规划区空间结构规划
整个规划区形成 “一核四环五区”的功能结构分区。
“一核”：指以丽江古城为核心形成的遗产文化展示中心。 “四环”：指以丽江古城为中心形成的四个环状功能区
第一环：指处在丽江古城环境协调区的清溪旅游居住片区、金融商贸区、行政办公区、八河居住片区。
第二环：指以新城建设为主的荣华文化体育发展区、尚义及白华居住片区、玉龙新县城区及新团高校科研区。
第三环：指分隔城市的田园风光生态廊道。 第四环：指为丽江城市环山生态文化保护发展带。
“五区”：指甘海子旅游度假区、拉市海民俗旅游休闲度假区、七河国际空港经济区、南口生物高新工业园区、文化工业园区。
（六）中心城区用地布局规划
1．生态安全格局构建：通过适宜生态保护区划定，以及区域生态格局的认识，将规划区分为生态基底及大生态斑块、生态战略点和生态廊道三类。
2．城市发展方向：丽江中心城区的空间拓展方向选择为跨过生态廊道向东、向南发展。
3．城市空间结构：丽江市中心城区形成“一廊五组团”的城市空间结构。 “一廊”指的是各片区之间的生态廊道；五组团”分别为主城区、新团组团、玉龙组团、文化组团、南口工业组团，成为与城市中心有着紧密职能分工、承担特色职能的城市功能地域。
（七）规划区城乡协调发展规划
规划结合丽江市区农田基本保护规划和土地利用总体规划，坚持城乡一体化道路，以城市为依托，发挥城市的辐射优势，带动郊区发展，使郊区成为为城市服务的农、牧、副、渔和菜篮子基地。
（八）绿地系统规划
中心城区的绿地景观结构为：一线、一廊、三个系列空间。城市公共绿地包括城市公园和街头绿地。采用点、线、面结合的布置方式，形成三个系列空间。
（九）历史文化名城保护规划
保护的中心主题：整体保护世界文化遗产。保护丽江古城的空间形态、山体水系、建筑群体环境、地方历史建筑以及具有民族特色的人文景观。
（十）近期建设规划
近期重点跨过生态隔离廊道向东发展，建设新团片区。通过高校园区和文化创意产业园区的建设，带动新团片区的快速发展。同时，发展玉龙县城，文化和南口工业园区。
四、评价与建议
丽江市总体规划注重对城乡的协调发展控制，从可持续发展的角度出发，对丽江适宜和饱和的环境容量进行预测。以保护世界文化遗产为宗旨，将保护必要的资源作为重点，在回顾丽江城市发展和规划过程的基础上，结合相关专题研究的成果，提出对现阶段丽江城市发展重大问题的规划设计。我认为以下五个方面的设计十分有特点：
1、规划区城乡协调发展规划
总体规划结合丽江市区农田基本保护规划和土地利用总体规划，坚持城乡一体化道路，以城市为依托，发挥城市的辐射优势，带动郊区发展，使郊区成为为城市服务的农、牧、副、渔和菜篮子基地[12]。在市域城镇体系规划层面，确定市域城镇化发展水平、城镇发展战略和城镇化途径，提出市域城镇规模等级的分布、职能分工及空间布局。
建议：在市域城镇体系规划层面，结合水能开发及利用的发展特点，建立市域生产力格局，达到提高城市综合竞争力的目标。城镇空间发展规划综合考虑区位及交通等条件，以城市规划区及周边玉龙县部分乡镇在内的城市规划影响区范围作为研究和规划的基础，综合考虑丽江城区与周边城镇的职能分工、布局结构，为未来城市空间的拓展寻找可能。
2、历史文化名城保护规划
在规划确定的保护目标和原则的指导下，正确处理继承和宏扬丽江优秀历史文化遗产，协调保护古城和建设新区的关系，提出了指导历史文化名城保护规划和城市建设的工作要点，以达到保护世界文化遗产和自然遗产的目的。
确立保护世界文化遗产的主题，深刻认识世界文化遗产的历史环境、特征及文化内涵，以此规范城市经济发展和城市建设行为，保障保护与发展的统一。确立保护地方传统文化的原则。挖掘纳西族文化的精髓，在物质文化保护的同时，注重非物质文化的保护。
建议：设置文化核心保护区，控制游客的进入量，建设控制地带，保护区外围允许建设，但是严格控制其建筑物的性质、体量、高度、色彩及形式的地段，建设控制地带以外划定的保护自然地形地貌及协调环境景观为主要内容的区域，保护丽江坝子内“山、水、田、城”相互融合、协调统一的整体空间形态和古城格局。
3、绿地系统规划
规划通过“山、水、田、城”有机结合、交相呼应构筑田园景观，城市格局强调与山水、田园的关系，突出城市与山（玉龙雪山、狮子山、象山等）的对话、与水（玉河、东干河、青龙河等）的私语。城区“井”字型的绿地系统骨架更是以山为对景，以水为依托，将田园景观楔入城区，并有机地分隔城市空间形成相对独立的城市组团。
建议：在丽江市现行绿地系统规划的基础上，以“以人为本”、“安全有效”、“预防为主、防御与救助相结合”为指导思想，建立平灾结合，避难场所布局合理、覆盖全面，避灾功能健全，科学可行的城市避灾绿地系统。充分发挥城市绿地避灾功能，保证居民生命安全和城市的可持续发展[1]。遵循保护城市周边自然环境的原则，保护以山、湖、田野、坝子为主体的自然环境特征及生态系统，划定严格保护、杜绝一切开发建设的生态敏感区，划定保护为主、限制开发的生态保护区，维护生态系统平衡，保护山体植被与水源清洁，遵循可持续发展的原则，从保护和恢复区域生态环境和历史环境出发，对规划范围内不能做的、必须要保护的内容进行明确的规定。
4、华坪和永胜两个县撤县设市
规划期内，对华坪和永胜两个县撤县设市，规划提出了对华坪县城和永胜县城职能确定的建议，华坪作为政治经济文化中心，云南省工业强市，攀西经济圈重要组成部分，攀枝花都市区的辅城，以发展个体私营经济、商贸物流、生态农产品加工、休闲居住等为主，具有田园风光的山水园林县级市。永胜作为政治、经济、文化中心，滇西北重要交通通道和水能资源基地；集农特产品加工和生物资源开发的产业重镇；传承历史民族文化和具有云南山水特色的现代园林县级市。两者不追求“小而全”的发展模式，城市基础设施及部分城市功能和丽江城区共享。
建议：撤县设市的过程中优化城市职能，合理布局生产力，提高城市基础设施综合服务水平和质量，创造优美舒适生活、工作环境，提高城市综合竞争力，促进各城市之间经济社会协调发展。
5、中心城区用地布局规划
丽江中心城区由周边高原山体作为生态基底，西部拉市水源保护区斑块，周边生态林地保护斑块为大的生态斑块，青龙河、漾弓江和道路绿化带组成的多条主要生态廊道，山体间及山体与河流的交汇处为重要生态控制战略点的生态空间格局。规划确定的丽江中心城区的空间拓展方向选择为跨过生态廊道向东、向南发展，形成“一廊五组团”的城市空间结构。
主城区是丽江市政治、经济、商贸中心、丽江建成区域性中心城市的核心地区，依托古城的聚集效应，重点发展以旅游、文化、金融、商贸、会展、信息等服务性产业、发展行政办公、商业、公共服务及生活居住，提升和优化城市用地结构和产业结构，增强区域服务职能；新团组团是城市重要功能区，形成科技文教、物流中心，促进大学园区、火车货运站及周边区域建设，充分利用良好的田园自然景观，积极发展旅游休闲产业、生活居住等功能；玉龙组团——玉龙纳西族自治县县城，玉龙县的行政、经济、文化中心，是以山水田园和纳西族文化为特色的丽江市的休闲、度假和高新生物产业片区；文化组团是城市主要功能区，主要功能包括高新技术产业、区域物流，主要发展新型建材产业，未来成为科工贸一体化的新材料研发、加工、铸造、装备制造、生态型、现代化的新型工业园区；南口工业组团是城市主要功能区，全省重点工业园区——南口工业园区的重要组成部分，丽江市重要的加工工业基地，是以生物资源创新产业和信息化新型工业为重点，带动周边村庄发展，具有田园化特征的城市工业片区。“五组团”相对独立又彼此紧密联系，成为与城市中心有着紧密职能分工、承担特色职能的城市功能地域。
建议：确定城市未来发展采用集中布局的形态，新的城市发展地区保留周边山体生态用地和相邻农田，保留丽江城区和玉龙县城城市空间地隔离。根据中心城区“一廊五组团”的空间结构，积极引导中心城区公共设施的合理布局，发挥公共投资导向性作用，促进城市空间结构的优化和城市服务效率的提高。根据组团职能，提倡公共设施的差异化发展。市级行政、办公、文化设施向主城区集中，
专业市场向玉龙和新团集中。
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丽江市城市总体规划分析
