招投标管理案例
某办公楼的招标人于2003年10月11日向具备承担该项目能力的 A、B、 C、D E 5家投标单位发出投标邀请书，其中说明，10月17?18日9时?16时 在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家 投标单位均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标 文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前 10分钟递交了一 份书面声明，撤回已提交的投标文件。
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密圭寸情况，
确认无误
后，由工作人员当众拆圭寸。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、 C、D
E4家投标单位投标，并宣读该 4家投标单位的投标价格、工期和其他主 要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定，共由 7人组成，其中招标人代表2人, 本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。在 评标过程中，评标委员会要求 B D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并 对若干技术要点和难点提出问题， 要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标 委员的招标人代表希望投标单位 B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标 文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为 B、D C、E，故评标委员会确定投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招 标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，投标单位B于11月14日收到 中标通知书。
由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为 D C、B E, 因此，从11月16日至12月11目招标人又与投标单位B就合同价格进行了多次 谈判，结果投标单位B将价格降到略低于投标单位 C的报价水平，最终双方于 12月12日签订了书面合同。
问题：
1. 本次招标属于哪种形式？
2. 从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符
合《招标投标法》的有关规定？请逐一说明。
答案：
(一) 1 ?邀请招标。
2 ?以下几方面不符合规定：
(1) 招标人不应仅宣布4家投标单位参加投标。虽然投标单位A在投标截 止时间前已
撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件 的其他内容。
(2) 评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，一般招标项目 应采取(从专
家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。 本项 目显然属于一般招标项目
(3) 评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定，评标委员会可以
要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明， 者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容； 前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。
但是澄清或 在确定中标人
(4) 中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定， 招标人和中标
人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合 同实质性内容的其他协议。
(5) 订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知 书发出之日
(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订立书面合同，而本案 例为32日。
某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备， 施工现场已完成“三通一平”工作， 已具备开工条件。工程施工招标委托招标代 理机构采用公开招标方式代理招标。
招标代理机构编制了标底(800万元)和招标文件。招标文件中要求工程总 工期为365
天。按国家工期定额规定，该工程的工期应为 460天。
通过资格预审并参加投标的共有 A、B、c、D、E 5家施工单位。开标会议 由招标代
理机构主持，开标结果是这5家投标单位的报价均高出标底近300万元, 这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新 复核和制定新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部 分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构重新确定了新的标底。 A、B、c 3家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。
由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。
为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件， 指定了其中 一家施工单
位中标。
问题：1?上述招标工作存在哪些问题？
2 . A B c3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确 ？为什么？ 3 .如果招标失败，招标人可否另行招标 ？
答案：
1. 上述招标工作存在以下问题。
① 招标文件的实质性内容、工期及工程款的结算方式不得在开标会上随意改变。 应在开标日期前15天，通知所有投标人。
② 招标单位不得指定施工单位，应当按照招标文件约定的评标方式确定中标单 位。
2. A、B、c 3家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确
因为在投标文件的有效期内，投标人不得撤回投标文件，否则将没收投标保证金
3. 如果招标失败，招标人可另行招标
某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验 要求高，而
且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察 的基础上，仅邀请了 3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该 招标领导小组研究确定的评标规定如下：
3
家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别 装订报送。经
1 .技术标共30分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，各投标单位 均得10
分）、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求（36个 月）者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得
4分，自报工程质量优良者得6分（若实际工程质量末达到优良将扣罚合同价的 2%）,近三年
内获鲁班工程奖每项加 2分，获省优工程奖每项加1分。
2 .商务标共70分。报价不超过标底（35 500万元）的土 5 %者为有效 标，超过者为废
标。报价为标底的 98 %者得满分（70分），在此基础上，报价 比标底每下降1 %，扣1分，每上升1 %，扣2分（计算按四舍五入取整）。
各投标单位的有关情况列于下表
各投标单位标书主要数据表
报价（万元） 投标单 位 总工期 （月） 自报工程质量 优良 优良 合格 题鲁班工程奖 省优工程奖 A B C 问35642 34364 33867 33 31 32 1 0 0 1 2 1 ： 1.该工程采用邀请招标方式且仅邀请 3家施工单位投标，是否违反有关规
定？为什么？
2. 请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。 3. 若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到
若影响，应由哪家施工单位中标？
答案：
40分，其中施工方案 20分
（各投标单位均得20分），商务标减少为60分，是否会影响评标 结果？为什么？
1:不违反（或符合）有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允 许采用邀请招标
方式，邀请参加投标的单位不得少于
3家。
工程项目管理案例及答案(1).doc
