乳制品产业实施方案
随着中国乳业的迅速发展，产品结构发生很大的变化，已成为技术装备先进、产品品种较为齐全、初具规模的现代化食品制造业，随着中国人民生活水平的逐渐提高，乳制品消费市场会不断扩大并趋于成熟，中国将成为世界上乳制品消费最大的潜在市场。从我国人均乳制品消费量来看，我国乳制品消费量远未达到饱和状态，我国乳制品的市场空间依旧巨大。
当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。
为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和 xx 省产业发展规划，结合区域产业 xx 年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。
第一部分
发展路线
坚持以科学发展观为指导，以转变行业发展方式为主题，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变；坚持以市场为导向、以结构调整为主线的原则；大力发展产业集群，促进产业集聚化和分工专业化，形成大中小企业优势互补，产业产品链式发展；进一步完善产业布局，
着力培育、壮大优势企业，提高生产集中度，培育品牌企业，全面提升区域产业发展的水平、质量和效益。
第二部分
原则
1、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。
2、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。
3、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。
第三部分
产业背景分析
近年来，全球奶牛存栏量呈稳步上升趋势，而中国奶牛存栏量呈下降趋势。根据美国农业部数据显示，218 年中国奶牛存栏量为 72万头，比 214 年下降 12 万头。218 年中国奶牛存栏量占全球奶牛存栏量的 8%，比 214 年下降 3 个百分点。
214 年以来，由于国际低价原料奶的冲击，国内奶牛养殖业持续萎缩正成为不争的事实。近年来，国内奶牛存栏数及原奶产能下滑明显。
伴随着玉米、苜蓿等奶牛饲料价格高位上涨，我国奶牛养殖成本上升，奶农补栏扩产意愿下降，国内原奶产能难以满足下游消费需求。原奶的供不应求促使奶价上涨，但由于进口大包粉价格低位压制，国内乳制品价格呈现温和上涨趋势，同时乳制品进口量有明显增加。
在国内乳制品原材料价格上行时，中小企业势必面临成本上涨带来的资金压力，品牌曝光以及渠道投放减弱，大企业依靠较强的资金优势和成本管控能力将抢占市场份额，行业集中度有望加速提升。
218 年国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，全面部署加快奶业振兴，保障乳品质量安全。九部委联合印发《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》提出力争到 225 年全国奶类产量达到 45 万吨，切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。国家个人所得税改革自 219 年起实施，预期将增加居民的可支配收入，支持消费支出的稳定增长，加上消费升级的大趋势，有利乳制品业的稳健发展。
随着中国乳业的迅速发展，产品结构发生很大的变化，已成为技术装备先进、产品品种较为齐全、初具规模的现代化食品制造业，随着中国人民生活水平的逐渐提高，乳制品消费市场会不断扩大并趋于成熟，中国将成为世界上乳制品消费最大的潜在市场。从我国人均乳制品消费量来看，我国乳制品消费量远未达到饱和状态，我国乳制品的市场空间依旧巨大。
在国家政策支持乳业振兴的背景下，乳业保持健康发展。加之宏观经济和内需消费市场增长动力的逐步增强，乳制品行业整体效益将进一步提升。在乳制品行业利好预期的推动下，乳制品行业规模将继续扩大。
第四部分
区域环境分析
预计地区生产总值增长 xx%左右，连续 xx 个季度稳定增长；固定资产投资增长 xx%，社会消费品零售总额增长 xx%，进出口总额增长xx%；一般公共预算
收入增长 xx%。产业结构不断优化。高端装备制造业产值占装备制造业产值比重提高到 xx%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高到 xx%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重保持在 xx%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到 xx%。发展活力持续增强。重点领域改革提速增效，对外开放不断扩
大，创新创业更加活跃，实际利用外资增长 xx%，引进内资增长 xx%，民间投资增长 xx%，实有市场主体增长 xx%。今年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”、推动区域高质量发展的关键之年。当前，世界经济增长持续放缓，国内“三期”叠加影响继续深化、经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。更要看到，区域经济发展的稳定性、成长性在增强，区域的营商环境在优化，各方面对区域的预期也在改善。今年经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长 xx%左右，一般公共预算收入增长 xx%，固定资产投资增长 xx%，社会消费品零售总额增长 xx%，城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在xx%以内；全社会研发投入强度达到 xx%；单位地区生产总值能耗下降xx%左右，主要污染物排放进一步下降。
当前时期，从全球看，和平、发展、合作仍是时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济发展进入新常态，经济增速转向中高速，经济结构迈向中高端，发展动力深刻转换，新的增长动力正在孕育形成，创新发展、绿色发展
成为发展新主题。人均生产总值将由 1 万美元接近 2 万美元，经济社会处于创新转型升级的战略关键期，在经济发展上进入工业化后期新阶段，在城市化发展上进入现代都市区发展新阶段，在对外开放上进入国际化发展新阶段，在环境建设上进入生态优先新阶段，在深化改革上进入攻坚冲刺和规范成型新阶段。
总体来看，宏观环境对地区发展有利。一是全球科技革命和产业变革的机遇。以智能制造为标识的工业 时代和以新能源为标识的第三次工业革命正在孕育兴起，国家大力实施制造强国战略、“互联网+”行动计划等，为发挥科教优势，加速融入全球发展分工、推进产业转型升级、提升国际竞争力供了宝贵机遇。二是国家综合交通枢纽建设的机遇。随着综合交通枢纽地位的不断提升，进一步凸显了区位优势，极大地拓展了发展空间，有效降低了物流成本，增加了商业机会和创业机会，有利于强化城市集聚辐射能力，有利于加快枢纽型经济发展。三是国家系统推进全面创新改革试验区建设的机遇。国家系统推进全面创新改革试验区、全国中小企业创业创新基地城市示范等创新试点，在更高层面、更大范围发挥先行先试政策优势，集聚创新要素资源，加快形成新的竞争优势提供了新机遇。
与此同时，也要增强忧患意识，集中精力解决好制约和影响科学发展的各类结构性、深层次矛盾。一是提升城市地位面临新挑战。地区和城市间对高端要素和产业资源的争夺日益激烈，地区综合实力不强，辐射带动力有限。二是发展动
2021年乳制品产业实施方案
