对棉花贸易自由化中政府作为的思考
常文娟
【摘 要】棉花贸易自由化是不可回避的趋势,文章对当前的棉花收储政策、棉花滑准税、棉花生产方式等与贸易自由化相关的因素进行了分析,指出了政策方面的缺陷,并对棉花贸易自由化中政府作为提出了自己的建议. 【期刊名称】《安徽行政学院学报》 【年(卷),期】2007(000)010 【总页数】3页(P53-55)
【关键词】贸易自由化;棉花储备;滑准税 【作 者】常文娟
【作者单位】中南民族大学,经济学院,湖北,武汉,430074 【正文语种】中 文 【中图分类】哲学政法
对 棉 花 贸 易 自 由 化 中 政 府 作 为 的 思 考口 常 文 娟 [ 摘 要1 棉花贸易自由化是不 可回避的趋势，文章对 当前的棉花收储政策、棉花滑准税、棉花生产方 式等与贸易 自由化相 关 的 因素进行 了分析 ，指 出了政策方 面 的缺 陷 ，并对棉花 贸易 自由化 中政府作为提 出 了 自己 的建议。[ 关键词1 贸易 自由化 ； 棉花储备 ； 滑准税 Abstract:Liberalization ofcottontrade isunavoidable.In thisarticle,somefactorsrelativeto
liberalizationoftrade,suchascottonstorage,SlidingDuties,areanalyzed,further
more,thelimitationofcurrentgovernmentpolicies
ispointed,andcountermeasuresareproposed. Keywords:Liberalization oftrade;cottonstorage;Sliding Duties自2001年 中国加入 WTO ， 客观上 国内外棉花市买的棉花 ， 价格大大高于产棉区棉纺织企业的购棉价场日益成为一体 ，棉花贸易 自由化成为不阻挡的趋势 ，格 ，而且供应量和品种不能满足需求。 2001 年 9 月新由于国内棉花流通体制改革的滞后 ， 在棉花贸易 自由一轮棉花流通体制改革 ， 使更多的棉纺企业可 以直接化的进程中，存在着诸多的问题。从棉农手中购买棉花 ， 但是在政府对棉花播种面积的一 、 我国棉花贸易 自由化中存在的问题影响能力及地方保护主义的共同作用下 ， 棉花价格大
1 ． 棉花 贸易 自由化与 纺织 产品 贸易 自由化步调 不幅波动 ，棉花供应一直存在大缺 口 ，特别是优质原料供一致的 矛盾 突 出应不足。纺织行业是我国的重要 出口行业 ， 也是我国改革在棉纺产业链上 ，长期存在着下游产品市场放开 、开放后最早进入竞争状态的行业之一。纺织品配额制上游投入品市场受管制的状况 ， 这种状况正是棉花贸被取消后 ，在 国际纺织品市场上 ，出现了许多来 自 不同易 自由化与纺织产品贸易 自由化不衔接矛盾的突出表国家政策层面和市场层面的新的抵制中国纺织品的障现。碍。而我 国纺织工业的现状是 ：低水平生产能力过剩 ， 高水平生产能力不足 ； 出口 产品在质量和技术含量方 面与发达国家相 比都有较大的差距 ， 尽管一部分产品 已进入国外 中高档市场 ，但低档产品仍然 占较大 比重 。 数量型的出口模式没有得到根本的改变 ，受利益驱动 ， 棉纺织中下游产品扩张很快。棉花市场的 自由化进程却几经反复 ，在 80 年代中 期短暂放开后 ，又很快重新受到严格管制 。 1999 年以 前 ， 国家通过棉花专营来保证国家对棉花的调控能力 。1999 年以后 ，农业发展银行和 中储棉成为保证国家对 棉花的调控能力的两个重要主体。但是从调控效果看 ， 并不如预期。 城市大中型棉纺企业通过供销社系统购
2 ． 进 口 配额 、 国 营 贸易及滑准税等进 出 口 管理制度效力有限我国棉花进 口 主要通过配额和 国营贸易等制度进 行管理 ，2005 年开始对关税配额外进 口 的棉花征收滑 准税形式的暂定关税 （ 关税配额外进 口棉花的税率滑 动范围为 Su/o-40% ） 。 由于棉花进 口 管理制度 的制定一 直以保护 国内棉花市场和棉农利益为出发点 ， 不论是 配额管理还是滑准税 ，锁定棉花最低进 口成本 ，稳定国 产棉花的底线价格 ，保证农民种棉收入 ，稳定增加棉花 面积 ，减少产需缺 口 ； 缩小了国内市场和国际市场的价 格差距 ，使各等级棉花进 口成本趋于一致 ，鼓励高质量 棉花的进 口 ，都是具体的政策 目标。 RURALECONOMY -- 10/2007对棉花贸易自由化中 政 府 作 为 的 思 考口常 文 娟 [摘要1 棉花贸易自由化是不 可回避的趋势，文章对 当前的棉花收储政策、棉花滑准税、棉花生产方 式等与议。关键词1 贸易 自由化 ； 棉花储备 ； 滑准税 Abstract:Liberalization ofcottontrade isunavoidable.In thisarticle,somefactorsrelativeto liberalizationoftrade,
suchascottonstorage,SlidingDuties,areanalyzed,furthermore,thelimitationofcurrentgovernmentpolicies ispointed, andcountermeasuresareproposed. Key words: Liberalization oftrade;cottonstorage;Sliding Duties
一、我国棉花贸易 自由化中存在的问题 1．棉花 贸易 自由化与 纺织 产品 贸易 自由化步调 不而我 国纺织工业的现状是 ：低水平生产能力过剩 ，高水平生产能力不足 ； 出口 产品在质量和技术含量方面与发达国家相 比都有较大的差距 ， 尽管一部分产品已进入国外 中高档市场 ，但低档产品仍然 占较大 比重 。数量型的出口模式没有得到根本的改变 ，受利益驱动 ，棉纺织中下游产品扩张很快。棉花市场的 自由化进程却几经反复 ，在 80 年代中期短暂放开后 ，又很快重新受到严格管制 。 1999 年以前 ， 国家通过棉花专营来保证国家对棉花的调控能力 。 1999 年以后 ，农业发展银行和 中储棉成为保证国家对棉花的调控能力的两个重要主体。
对棉花贸易自由化中政府作为的思考
